界面新聞?dòng)浾?| 劉婷
美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（Congressional Budget Office）周二上調(diào)2024財(cái)年預(yù)算赤字預(yù)測(cè)至1.915萬(wàn)億美元，比2月時(shí)的預(yù)測(cè)高出27%，上調(diào)理由是學(xué)生貸款減免、對(duì)外軍事援助等導(dǎo)致的支出增加。
美國(guó)2024財(cái)年始于2023年10月1日，終于2024年9月30日。CBO將上調(diào)赤字預(yù)測(cè)歸結(jié)為四大因素，包括學(xué)生貸款減免計(jì)劃、醫(yī)療補(bǔ)助支出增加、聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司為解決銀行破產(chǎn)而增加的成本、以及美國(guó)對(duì)烏克蘭和以色列等盟友的大額軍事援助。
其中，學(xué)生貸款減免對(duì)支出的影響最大。4月，白宮公布新一輪免除學(xué)生貸款部分利息的計(jì)劃。CBO預(yù)計(jì)，這項(xiàng)措施加上此前拜登政府對(duì)學(xué)生貸款政策的修訂，將導(dǎo)致本財(cái)年支出增加1450億美元。
其次是對(duì)外軍事援助。今年初，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了總額1.6萬(wàn)億美元的支出法案，根據(jù)法案，美國(guó)將向?yàn)蹩颂m、以色列以及印度-太平洋地區(qū)盟友提供總額達(dá)950億美元的軍事援助。
去年發(fā)生的多起銀行破產(chǎn)事件也給財(cái)政支出帶來(lái)壓力。2023年以來(lái)，美國(guó)至少已發(fā)生5起銀行破產(chǎn)事件，涉及硅谷銀行、簽名銀行以及第一共和銀行等三家大型區(qū)域性銀行，CBO預(yù)計(jì)，這些破產(chǎn)事件導(dǎo)致存款保險(xiǎn)支出增加約700億美元。
此外，債務(wù)利息支付負(fù)擔(dān)也在不斷增加。CBO預(yù)計(jì)，2024財(cái)年聯(lián)邦債務(wù)凈利息支出占GDP的比重將升至3.1%，2025財(cái)年將進(jìn)一步升至3.4%，創(chuàng)1940年有記錄以來(lái)的最高水平。
CBO上調(diào)2024財(cái)年赤字預(yù)測(cè)后，彼得森基金會(huì)首席執(zhí)行官邁克爾·彼得森在一份聲明中表示，這表明美國(guó)債務(wù)前景正在惡化。聲明特別提到，由于利率上升導(dǎo)致債務(wù)利息成本大幅增加，使美國(guó)財(cái)政陷入到不可持續(xù)的惡性循環(huán)，這需要引起美國(guó)上下的關(guān)注，并在明年及以后積極應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。
盡管目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)有所降溫，但通脹和就業(yè)市場(chǎng)表現(xiàn)依然強(qiáng)勁，這樣的組合令降息變得遙遙無(wú)期。美聯(lián)儲(chǔ)上周發(fā)布的利率路徑“點(diǎn)陣圖”顯示，今年僅降息一次，較3月時(shí)預(yù)測(cè)的三次大幅縮水。
美國(guó)財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2023財(cái)年美國(guó)預(yù)算赤字達(dá)1.695萬(wàn)億美元，較上年增長(zhǎng)23%。
CBO預(yù)計(jì)，到2034財(cái)年，美國(guó)預(yù)算赤字可能達(dá)到2.8萬(wàn)億美元的水平。未來(lái)十年，財(cái)政赤字與GDP的比重不會(huì)低于5.5%。而過(guò)去50年，該指標(biāo)的平均水平為3.7%。
不過(guò)，一個(gè)好消息是，聯(lián)邦債務(wù)增速或因移民激增而有所緩解。CBO表示，移民數(shù)量的增加創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在未來(lái)十年將為美國(guó)財(cái)政增收約1.2萬(wàn)億美元。
在當(dāng)天發(fā)布的報(bào)告中，CBO還更新了對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)和通脹強(qiáng)于預(yù)期的背景下，2024年，美國(guó)實(shí)際GDP增長(zhǎng)率將達(dá)到2.0%，比2月的預(yù)測(cè)大幅上調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)；2024年失業(yè)率下調(diào)0.3個(gè)百分點(diǎn)至3.9%。此外，CBO預(yù)計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)今年不會(huì)降息，首次降息時(shí)點(diǎn)可能落在明年第一季度。