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香港發(fā)布氫能經(jīng)濟策略,2025年將立法配合發(fā)展

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香港發(fā)布氫能經(jīng)濟策略,2025年將立法配合發(fā)展

商業(yè)化路徑仍不明朗。

圖片來源:視覺中國

界面新聞記者 | 張熹瓏

6月17日,香港政府發(fā)布《氫能發(fā)展策略》(簡稱《策略》),提出一系列措施,包括今年投入運作全港首個公眾加氫站、啟動氫能洗街車試驗計劃、2027年前實現(xiàn)港九新界均設(shè)有加氫基礎(chǔ)設(shè)施等。

2022年,港府成立了由10多個政策局及專業(yè)部門組成的氫能源跨部門工作小組,并同意了開展14個試驗項目,包括跨境運氫、供氫設(shè)施、交通、工地及偏遠地區(qū)氫能應(yīng)用等。工作小組同時制訂了在香港氫能應(yīng)用的暫行標準。

香港率先在交通領(lǐng)域探索氫能應(yīng)用。14個試驗項目中,氫能巴士已經(jīng)投入服務(wù),本地第一個公眾加氫站也在建設(shè)中,預(yù)期今年可以投入運作。除此之外,3輛氫燃料電池洗街車的試驗計劃、港鐵公司以非載客形式測試氫能源有軌電車的計劃,也預(yù)計在今年內(nèi)啟動。

香港環(huán)境及生態(tài)局局長謝展寰在發(fā)布會上表示,按照氫能策略,政府明年上半年會向立法會提交修訂法例建議,為規(guī)管用作或擬用作燃料的氫氣的生產(chǎn)、儲存、運送、供應(yīng)和使用提供法律基礎(chǔ),并在2027年或之前,擬備適用于香港的氫能標準認證。

但更具體的商業(yè)化時間表和應(yīng)用比重并未設(shè)置。謝展寰認為,“我們也要考慮到,相對其他零碳或低碳燃料,綠氫在價格上的競爭力仍有很大的不確定性,所以今天在制訂策略上需要為氫能未來發(fā)展的規(guī)模和速度保留一定的彈性,以免經(jīng)濟效益跟不上。”

立法配合發(fā)展

氫具有高能效低污染的特點,可作為運輸工具、供暖設(shè)備和發(fā)電設(shè)施等的燃料,被視為21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉?。多國紛紛將發(fā)展氫能提升為國家戰(zhàn)略層面,包括日本、美國、德國等。

但香港的法律框架限制了氫能的推廣。目前,香港尚未有專門的法例來規(guī)管氫氣作為燃料的安全使用,由于缺乏全面的法例監(jiān)管使用,導(dǎo)致在香港進行氫能應(yīng)用的研究及試驗有一定困難。在香港《危險品條例》(第295章)中,氫氣被歸類為規(guī)管的危險品,也導(dǎo)致氫能巴士及車輛未能通過行車隧道。

《策略》指出,需要建立一個清晰、透明且可持續(xù)的氧燃料安全監(jiān)管機制和法律框架,以確保氫燃料在本地未來應(yīng)用的安全性,這涉及對氫氣的生產(chǎn)、儲存、運輸和使用過程進行全面評估和風(fēng)險管理。此外,亦需要就其日常運作建立全面而且有效的監(jiān)管模式,以及時檢測和應(yīng)用其潛在的安全風(fēng)險。

謝展寰表示,計劃明年上半年向立法會提交《氣體安全條例》修訂建議,將用作或擬用作燃料的氫氣納入其中;立法會明年應(yīng)能完成修例,為允許氫能巴士駛進隧道等范疇松綁。并計劃在2027年前擬備適用于香港發(fā)展情況的氫能標準認證模式。

此外,也將設(shè)立一條專門規(guī)管氫能作為燃料的新附屬法例,規(guī)管的范圍包括氫燃料供應(yīng)鏈、加氫站及氫燃料車輛的燃料系統(tǒng)、維修人員及工場的安全,將氫燃料車輛及維修工場的實務(wù)守則、加氫站的實務(wù)守則,以及氫能裝置定量風(fēng)險評估的應(yīng)用指引納入法律框架之中。

商業(yè)化路徑仍不明朗

香港發(fā)展氫能的商業(yè)化路徑仍不明朗,率先探索的領(lǐng)域是公共交通。

港府在去年的財政預(yù)算案就提出,在新能源運輸基金下預(yù)留2億元,與專營巴士公司合作,在今年開展氫能雙層巴士及重型車輛試驗。根據(jù)規(guī)劃,香港要在2027年底前投入約700輛電動巴士和約3000輛電動出租車。

今年2月,香港首輛雙層氫能巴士正式投入服務(wù),這是香港歷史上首次有氫能車輛在路面載客行駛。

這輛巴士由福建汽車生產(chǎn)商威馳騰設(shè)計及建造,被香港城巴公司購入。城巴公司方面表示,初期每日提供6至8個班次,下階段將持續(xù)擴展服務(wù)范圍,延伸至九龍核心地區(qū)。

而在氫能策略發(fā)布的背景下,城巴發(fā)言人提到,正計劃安排氫能巴士于未來數(shù)星期內(nèi)首次行駛過海路線。

公交車之外,首批3輛氫燃料電池洗地車也將于今年之內(nèi)開始為期18個月的運作試驗。香港鐵路有限公司也將于年內(nèi)以非載客形式測試氫能源有軌電車。

氫能洗街車每次輸入20公斤燃料可供車輛行駛300至400公里。謝展寰指出,試驗計劃希望可以測試氫能汽車在港使用的情況,如成本、維修上是否需要其他配套。

除了交通運輸,《策略》亦勾勒出移動機械和低碳發(fā)電兩大潛在應(yīng)用,但并未有明確的落地時間表或商業(yè)路徑。

謝展寰表示,暫時沒有為氫能使用比例設(shè)目標,因為暫時未知其成本效率,現(xiàn)時先訂立相關(guān)法規(guī)以及配套設(shè)施,通過不同試驗計劃,研究在什么范疇使用更具成本效益,再擴大應(yīng)用規(guī)模。

成本是發(fā)展氫能的一大門檻。例如香港引入的首臺氫能巴士零售價高達800萬元,相較于電能巴士,成本增加了4成。

謝展寰指,氫能應(yīng)用在國際上仍然處于發(fā)展初期,未來發(fā)展的規(guī)模和速度需視乎其經(jīng)濟效益會否高于其他綠色低碳技術(shù):“現(xiàn)時由可再生能源生產(chǎn)的綠氫供應(yīng)量很少,相對于灰氫,成本也高出很多。雖然綠氫和相關(guān)產(chǎn)品的成本隨著用量會逐漸下降,但其他綠色低碳技術(shù)的成本也在下降中,往后綠氫在成本上能否有優(yōu)勢,目前還有很大的不確定性?!?/p>

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香港發(fā)布氫能經(jīng)濟策略,2025年將立法配合發(fā)展

商業(yè)化路徑仍不明朗。

圖片來源:視覺中國

界面新聞記者 | 張熹瓏

6月17日,香港政府發(fā)布《氫能發(fā)展策略》(簡稱《策略》),提出一系列措施,包括今年投入運作全港首個公眾加氫站、啟動氫能洗街車試驗計劃、2027年前實現(xiàn)港九新界均設(shè)有加氫基礎(chǔ)設(shè)施等。

2022年,港府成立了由10多個政策局及專業(yè)部門組成的氫能源跨部門工作小組,并同意了開展14個試驗項目,包括跨境運氫、供氫設(shè)施、交通、工地及偏遠地區(qū)氫能應(yīng)用等。工作小組同時制訂了在香港氫能應(yīng)用的暫行標準。

香港率先在交通領(lǐng)域探索氫能應(yīng)用。14個試驗項目中,氫能巴士已經(jīng)投入服務(wù),本地第一個公眾加氫站也在建設(shè)中,預(yù)期今年可以投入運作。除此之外,3輛氫燃料電池洗街車的試驗計劃、港鐵公司以非載客形式測試氫能源有軌電車的計劃,也預(yù)計在今年內(nèi)啟動。

香港環(huán)境及生態(tài)局局長謝展寰在發(fā)布會上表示,按照氫能策略,政府明年上半年會向立法會提交修訂法例建議,為規(guī)管用作或擬用作燃料的氫氣的生產(chǎn)、儲存、運送、供應(yīng)和使用提供法律基礎(chǔ),并在2027年或之前,擬備適用于香港的氫能標準認證。

但更具體的商業(yè)化時間表和應(yīng)用比重并未設(shè)置。謝展寰認為,“我們也要考慮到,相對其他零碳或低碳燃料,綠氫在價格上的競爭力仍有很大的不確定性,所以今天在制訂策略上需要為氫能未來發(fā)展的規(guī)模和速度保留一定的彈性,以免經(jīng)濟效益跟不上?!?/p>

立法配合發(fā)展

氫具有高能效低污染的特點,可作為運輸工具、供暖設(shè)備和發(fā)電設(shè)施等的燃料,被視為21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉?。多國紛紛將發(fā)展氫能提升為國家戰(zhàn)略層面,包括日本、美國、德國等。

但香港的法律框架限制了氫能的推廣。目前,香港尚未有專門的法例來規(guī)管氫氣作為燃料的安全使用,由于缺乏全面的法例監(jiān)管使用,導(dǎo)致在香港進行氫能應(yīng)用的研究及試驗有一定困難。在香港《危險品條例》(第295章)中,氫氣被歸類為規(guī)管的危險品,也導(dǎo)致氫能巴士及車輛未能通過行車隧道。

《策略》指出,需要建立一個清晰、透明且可持續(xù)的氧燃料安全監(jiān)管機制和法律框架,以確保氫燃料在本地未來應(yīng)用的安全性,這涉及對氫氣的生產(chǎn)、儲存、運輸和使用過程進行全面評估和風(fēng)險管理。此外,亦需要就其日常運作建立全面而且有效的監(jiān)管模式,以及時檢測和應(yīng)用其潛在的安全風(fēng)險。

謝展寰表示,計劃明年上半年向立法會提交《氣體安全條例》修訂建議,將用作或擬用作燃料的氫氣納入其中;立法會明年應(yīng)能完成修例,為允許氫能巴士駛進隧道等范疇松綁。并計劃在2027年前擬備適用于香港發(fā)展情況的氫能標準認證模式。

此外,也將設(shè)立一條專門規(guī)管氫能作為燃料的新附屬法例,規(guī)管的范圍包括氫燃料供應(yīng)鏈、加氫站及氫燃料車輛的燃料系統(tǒng)、維修人員及工場的安全,將氫燃料車輛及維修工場的實務(wù)守則、加氫站的實務(wù)守則,以及氫能裝置定量風(fēng)險評估的應(yīng)用指引納入法律框架之中。

商業(yè)化路徑仍不明朗

香港發(fā)展氫能的商業(yè)化路徑仍不明朗,率先探索的領(lǐng)域是公共交通。

港府在去年的財政預(yù)算案就提出,在新能源運輸基金下預(yù)留2億元,與專營巴士公司合作,在今年開展氫能雙層巴士及重型車輛試驗。根據(jù)規(guī)劃,香港要在2027年底前投入約700輛電動巴士和約3000輛電動出租車。

今年2月,香港首輛雙層氫能巴士正式投入服務(wù),這是香港歷史上首次有氫能車輛在路面載客行駛。

這輛巴士由福建汽車生產(chǎn)商威馳騰設(shè)計及建造,被香港城巴公司購入。城巴公司方面表示,初期每日提供6至8個班次,下階段將持續(xù)擴展服務(wù)范圍,延伸至九龍核心地區(qū)。

而在氫能策略發(fā)布的背景下,城巴發(fā)言人提到,正計劃安排氫能巴士于未來數(shù)星期內(nèi)首次行駛過海路線。

公交車之外,首批3輛氫燃料電池洗地車也將于今年之內(nèi)開始為期18個月的運作試驗。香港鐵路有限公司也將于年內(nèi)以非載客形式測試氫能源有軌電車。

氫能洗街車每次輸入20公斤燃料可供車輛行駛300至400公里。謝展寰指出,試驗計劃希望可以測試氫能汽車在港使用的情況,如成本、維修上是否需要其他配套。

除了交通運輸,《策略》亦勾勒出移動機械和低碳發(fā)電兩大潛在應(yīng)用,但并未有明確的落地時間表或商業(yè)路徑。

謝展寰表示,暫時沒有為氫能使用比例設(shè)目標,因為暫時未知其成本效率,現(xiàn)時先訂立相關(guān)法規(guī)以及配套設(shè)施,通過不同試驗計劃,研究在什么范疇使用更具成本效益,再擴大應(yīng)用規(guī)模。

成本是發(fā)展氫能的一大門檻。例如香港引入的首臺氫能巴士零售價高達800萬元,相較于電能巴士,成本增加了4成。

謝展寰指,氫能應(yīng)用在國際上仍然處于發(fā)展初期,未來發(fā)展的規(guī)模和速度需視乎其經(jīng)濟效益會否高于其他綠色低碳技術(shù):“現(xiàn)時由可再生能源生產(chǎn)的綠氫供應(yīng)量很少,相對于灰氫,成本也高出很多。雖然綠氫和相關(guān)產(chǎn)品的成本隨著用量會逐漸下降,但其他綠色低碳技術(shù)的成本也在下降中,往后綠氫在成本上能否有優(yōu)勢,目前還有很大的不確定性?!?/p>

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