記者 | 安晶
2024年6月12日，聯(lián)合國人權(quán)理事會設(shè)立的獨立調(diào)查委員會發(fā)布報告指出，在本輪巴以沖突中，以色列和哈馬斯均犯下戰(zhàn)爭罪、違反國際人道主義法和國際人權(quán)法，以色列對加沙平民的系統(tǒng)性攻擊還構(gòu)成反人類罪。
這也是本輪巴以沖突以來，聯(lián)合國機構(gòu)首次對沖突中違反國際法的行為展開深入調(diào)查。委員會調(diào)查了哈馬斯和以色列國防軍從去年10月7日到12月31日的行動，調(diào)查人員對受害者和目擊者進行走訪并綜合了法醫(yī)報告、衛(wèi)星圖像、公開資料等信息。
獨立調(diào)查委員會特別提到，委員會向以色列政府發(fā)出6次征詢信息要求、向巴勒斯坦政府發(fā)出1次。巴勒斯坦做出回應(yīng)，但以色列沒有回復(fù)也拒絕與調(diào)查組合作。
這份獨立報告詳細披露了以色列平民和加沙平民在沖突中的悲慘遭遇：哈馬斯和其他巴勒斯坦武裝在對以色列的突襲中殺害嬰兒、肢解遇難者遺體；以色列國防軍執(zhí)行“漢尼拔指令”向關(guān)押以色列人質(zhì)的房屋開火，導(dǎo)致以色列平民喪生；哈馬斯和以色列士兵均對平民實施性暴力；以色列官員有意將加沙的巴勒斯坦人“去人化”，對加沙民眾實施集體懲罰。
10月7日突襲
去年10月7日的哈馬斯突襲直接造成以色列超過1200人喪生，其中809人為平民，包括40名兒童和280名女性。至少252人被作為人質(zhì)帶入加沙，包括90名女性和36名兒童。
報告指出，哈馬斯與巴勒斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)組織（杰哈德）、阿克薩烈士旅、人民抵抗委員會武裝分支等其他6支武裝以及部分加沙平民聯(lián)合發(fā)動了對以色列的突襲。
在突襲中，各武裝對至少24個地點發(fā)動攻擊，“系統(tǒng)性地”焚燒房屋、殺害并綁架平民。委員會調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分以色列國防軍和平民的遺體遭到肢解或褻瀆。
在以色列南部的貝埃里，武裝分子打死了105名平民，包括一名9個月大的女嬰。在尼爾奧茲農(nóng)莊，至少46名平民被打死，另有72人遭綁架。一名79歲老人和她12歲的孫女因行動緩慢、影響武裝分子撤離，在加沙邊境附近被打死。
委員會還發(fā)現(xiàn)在多個遇襲地，女性和男性均遭到武裝分子的性暴力。但由于無法接觸到受害者、調(diào)查受以色列當(dāng)局阻礙，委員會沒有發(fā)現(xiàn)證據(jù)證明哈馬斯等武裝實施了強奸。
調(diào)查顯示，哈馬斯等武裝在突襲中實施了基于性別的暴力。在突襲時，女性平民遭武裝分子近距離射殺；遭綁架的女性人質(zhì)則被作為戰(zhàn)利品在加沙街頭展示，或被拍成視頻發(fā)上網(wǎng)作為宣傳工具。為褻瀆遇難者，武裝分子脫掉部分遇難者的衣服并拍視頻記錄，4名以色列女兵遺體被發(fā)現(xiàn)時身上已經(jīng)沒有衣物。
在詳細記錄哈馬斯等武裝對平民的犯罪行為之時，調(diào)查委員會也指出，以色列國防軍對突襲的最初反應(yīng)嚴重滯后。
突襲當(dāng)天，以色列國防軍到達現(xiàn)場的速度緩慢，士兵人數(shù)不足并且缺乏統(tǒng)一指揮。在很多邊境地區(qū)的農(nóng)莊，當(dāng)?shù)匕脖Ｈ藛T只能靠自己與武裝分子對抗，沒有得到外部支援。
除此之外，報告特別提到，調(diào)查員委員會知道以色列國防軍的“漢尼拔指令”?！皾h尼拔指令”是以色列國防軍1986年推出的爭議性指令。為阻止以色列士兵被敵軍俘虜，以軍可以采取一切措施阻止士兵被帶走，包括可能導(dǎo)致被俘士兵喪生的行動。
委員會指出，有報道顯示以色列國防軍直升機向載有以色列人質(zhì)的車輛開槍。調(diào)查人員證實，至少2起事件中，以色列國防軍可能執(zhí)行了“漢尼拔指令”，導(dǎo)致14名以色列平民喪生。其中一起事件中，以軍坦克向關(guān)押以色列人質(zhì)的房屋開火，導(dǎo)致13名人質(zhì)喪生。
相關(guān)事件發(fā)生后，以色列當(dāng)局快速通知遇難者家屬安排葬禮，沒有進行尸檢，致使證據(jù)湮滅。
突襲之后
哈馬斯的突襲后，以色列對加沙發(fā)動了大規(guī)模軍事行動。報告指出，截至今年5月，加沙地帶的死亡人數(shù)預(yù)計超過3.48萬人，其中大部分為女性和兒童，傷員人數(shù)超過7.8萬?？找u和炮擊是導(dǎo)致加沙平民死亡的主要原因。
調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，在以色列的第一周軍事行動中，以色列國防軍主要對高層建筑、平民目標(biāo)和難民營發(fā)動空襲，空襲造成嚴重傷亡，大片居民區(qū)被摧毀。
報告指出，以軍此次對加沙的行動與此前的巴以沖突存在明顯區(qū)別。本輪沖突中，以色列軍方行動造成的死亡人數(shù)為2005年到2023年巴以沖突的10倍，迫使至少170萬巴勒斯坦人轉(zhuǎn)移。
調(diào)查人員還發(fā)現(xiàn)，由于以色列軍方頻繁在人口密集區(qū)使用爆炸性武器，本輪沖突中加沙女性和兒童的死亡人數(shù)也遠超此前。截至去年11月，加沙有約1000名兒童接受了截肢手術(shù)，部分手術(shù)沒有麻醉藥。調(diào)查人員擔(dān)憂，沖突將給加沙兒童造成長期心理創(chuàng)傷。
報告記錄了以色列國防軍高層關(guān)于本輪巴以沖突的發(fā)言，多名官員要求使用與往常不同的手段。以色列防長約亞夫·加蘭特宣布取消所有限制，在加沙動用所有手段?；诩由车貛Ц咂蟮乃劳鋈藬?shù)以及以色列官員的表態(tài)，調(diào)查人員判斷以色列政府為以色列國防軍提供了授權(quán)，允許以軍大范圍、無差別襲擊平民據(jù)點。
報告認為，以色列在對加沙的行動中使用了“達希亞法則”。以色列曾在2006年與黎巴嫩真主黨的戰(zhàn)爭中使用該策略，為威懾黎巴嫩真主黨，以色列投入超額軍力對平民區(qū)和基建發(fā)動攻擊。
在以色列對加沙平民目標(biāo)發(fā)動的多次大規(guī)模攻擊中，調(diào)查人員都無法證實軍事目標(biāo)是襲擊的重點。即便當(dāng)?shù)赜熊娛履繕?biāo)，以色列的行動也沒有進行區(qū)分，而是無差別摧毀整個居民區(qū)。
除此之外，調(diào)查人員列出了以色列國防軍無故殺害平民的諸多案例。兩名在教堂避難的加沙女性被以軍打死，一名帶著孫子、手舉白旗的老人被以軍槍殺。去年11月，以軍還誤殺了3名以色列人質(zhì)。
與哈馬斯等武裝一樣，以色列國防軍成員也對平民實施了性暴力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，加沙女性和男性都成為性暴力受害者，但男性遭到特別針對。以色列士兵多次要求男性脫光衣服拍照或拍視頻，期間對受害者實施性虐待、毆打等。脫光衣服的受害者還被迫在公共場所游街。
調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，以色列士兵在加沙平民撤離過程中、對巴勒斯坦人實施逮捕中、在平民家中和女性避難所內(nèi)都實施過性暴力，而以色列士兵的類似行為沒有遭到處罰。報告認為，這些做法是目的是侮辱貶低整個加沙地帶的巴勒斯坦人。
在要求加沙平民撤離時，以色列軍方發(fā)布的撤離令經(jīng)?；ハ嗝?、沒有為平民撤離提供足夠時間，撤離平民也在途中遭到襲擊。調(diào)查人員記錄了以色列官員將加沙平民“去人化”的表態(tài)，把所有加沙民眾視為哈馬斯成員或者哈馬斯支持者，提議把巴勒斯坦人整體趕出加沙。
以色列官員還明確要通過切斷對加沙基本供應(yīng)、圍困加沙來實現(xiàn)以色列的政治和軍事目標(biāo)。調(diào)查人員認為，以色列在本輪沖突中對加沙斷電斷水、中斷人道主義救援物資運輸、把加沙平民作為籌碼的各種舉措，已經(jīng)構(gòu)成對加沙居民的集體懲罰，明確違反國際人道主義法。
調(diào)查人員進一步指出，以色列對加沙平民的大規(guī)模和系統(tǒng)性攻擊已經(jīng)達到反人類罪的門檻。
報告認為，哈馬斯及6支武裝的政治軍事領(lǐng)導(dǎo)層高級成員、巴勒斯坦聯(lián)合作戰(zhàn)室、以色列戰(zhàn)時內(nèi)閣成員、以色列國家安全委員會成員、以色列政府部長和以色列國防軍領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該為本輪沖突中犯下的罪行承擔(dān)最多責(zé)任。
下周三，聯(lián)合國人權(quán)理事會會議將對報告進行討論，以色列指責(zé)此次調(diào)查是對以色列的“系統(tǒng)性歧視”。雖然調(diào)查結(jié)果沒有法律效應(yīng)，但其判斷將為其他審判提供參考。聯(lián)合國國際法院和非聯(lián)合國機構(gòu)國際刑事法院都在審理對以色列的訴訟。