界面新聞?dòng)浾?| 戴晶晶
中國(guó)對(duì)新能源消納工作進(jìn)行了最新的系統(tǒng)性部署。
6月4日午間,國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(下稱《通知》),針對(duì)新形勢(shì)下的新能源消納工作,在電網(wǎng)資源配置、網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展、調(diào)節(jié)能力提升、新能源利用率目標(biāo)優(yōu)化等重點(diǎn)方向提出了舉措。
當(dāng)日午后,電力板塊震蕩拉升。截至收盤,明星電力(600101.SH)漲停,郴電國(guó)際(600969.SH)、西昌電力(600505.SH)、廣西能源(600310.SH)和樂山電力(600644.SH)等股漲幅在5%以上。
特高壓和智能電網(wǎng)板塊同步走高,保變電力(600550.SH)、平高電氣(600312.SH)、中國(guó)西電(601179.SH)拉升封板,長(zhǎng)高電新(002452.SZ)、四方股份(601126.SH)、許繼電氣(000400.SZ)等股跟漲。
《通知》標(biāo)志著時(shí)隔近四年后,中國(guó)再次發(fā)布政策對(duì)新能源消納作出國(guó)家層面的指導(dǎo)。
針對(duì)過去嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光現(xiàn)象,國(guó)家發(fā)改委和能源局曾在2018年10月印發(fā)《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》,明確到2018年,清潔能源消納取得顯著成效;到2020年,基本解決清潔能源消納問題。
此后,國(guó)家能源局等部門持續(xù)推進(jìn)新能源消納工作,全國(guó)風(fēng)光利用率保持在較高水平。2023年,全國(guó)風(fēng)電利用率97.3%、光伏發(fā)電利用率98%。
但隨著近兩年新能源加速增長(zhǎng),消納并網(wǎng)問題再次凸顯。國(guó)家能源局表示,截至2024年4月底,全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)超過11億千瓦,同比增長(zhǎng)約38%,消納需求大幅增加。
今年2月29日,中共中央政治局就新能源技術(shù)與中國(guó)的能源安全進(jìn)行第十二次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出,要適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型需要,進(jìn)一步建設(shè)好新能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè),提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。
《通知》的主要目標(biāo)為提升電力系統(tǒng)對(duì)新能源的消納能力,確保新能源大規(guī)模發(fā)展的同時(shí)保持合理利用水平。在此基礎(chǔ)上,該文件提出了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),兩項(xiàng)管理措施。
第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。該文件明確,要加強(qiáng)規(guī)劃管理、加快項(xiàng)目建設(shè)和優(yōu)化接網(wǎng)流程。其中提及,為國(guó)家布局的大型風(fēng)電光伏基地、流域水風(fēng)光一體化基地等重點(diǎn)項(xiàng)目開辟納規(guī)“綠色通道”,加快推動(dòng)一批新能源配套電網(wǎng)項(xiàng)目納規(guī)。
同時(shí),為做好2024年新能源消納工作,要重點(diǎn)推動(dòng)一批配套電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。《通知》附件顯示,2024年開工的新能源配套電網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目共37個(gè),包括陜北-安徽特高壓直流工程、川渝特高壓交流工程、蒙西-京津冀特高壓直流工程等五個(gè)跨省跨區(qū)通道。
在積極推進(jìn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展方面,《通知》指出,要加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)、強(qiáng)化調(diào)節(jié)資源效果評(píng)估認(rèn)定、有序安排新能源項(xiàng)目建設(shè)和切實(shí)提升新能源并網(wǎng)性能。
其中,該文件明確要開展對(duì)各類儲(chǔ)能設(shè)施調(diào)節(jié)性能的評(píng)估認(rèn)定,提出監(jiān)管要求,保障調(diào)節(jié)效果。此外,發(fā)電企業(yè)要大力提升新能源友好并網(wǎng)性能,探索應(yīng)用長(zhǎng)時(shí)間尺度功率預(yù)測(cè)、構(gòu)網(wǎng)型新能源、各類新型儲(chǔ)能等新技術(shù)。
“新形勢(shì)下,為拓展新能源消納范圍,需要靈活調(diào)整調(diào)度運(yùn)行方式,提升省間互濟(jì)和資源共享能力?!?/span>
國(guó)家能源局解釋稱,《通知》因此提出進(jìn)一步提升電網(wǎng)資源配置能力,電網(wǎng)企業(yè)要進(jìn)一步提升跨省跨區(qū)輸電通道輸送新能源比例,加強(qiáng)省間互濟(jì),全面提升配電網(wǎng)可觀可測(cè)、可調(diào)可控能力,公平調(diào)用各類調(diào)節(jié)資源,構(gòu)建智慧化調(diào)度系統(tǒng)。
《通知》還強(qiáng)調(diào)了充分發(fā)揮電力市場(chǎng)機(jī)制作用,加快建設(shè)與新能源特性相適應(yīng)的電力市場(chǎng)機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)。此外,優(yōu)化省間電力交易機(jī)制,根據(jù)合同約定,允許送電方在受端省份電價(jià)較低時(shí)段,通過采購(gòu)受端省份新能源電量完成送電計(jì)劃。
《通知》提出的第四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是科學(xué)優(yōu)化新能源利用率目標(biāo),明確了新能源利用率目標(biāo)、管理考核主體、方式及執(zhí)行等一系列問題。
該文件提出,科學(xué)確定各地新能源利用率目標(biāo),充分考慮新能源發(fā)展、系統(tǒng)承載力、系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性、用戶承受能力等因素,統(tǒng)籌確定分地區(qū)的利用率目標(biāo)。部分資源條件較好的地區(qū)可適當(dāng)放寬,原則上不低于90%,并根據(jù)消納形勢(shì)開展年度動(dòng)態(tài)評(píng)估。
近期,關(guān)于今年“95%消納紅線放開”的市場(chǎng)猜測(cè)正式落地。5月29日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《2024-2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》提出,科學(xué)合理確定新能源發(fā)展規(guī)模,在保證經(jīng)濟(jì)性前提下,資源條件較好地區(qū)的新能源利用率可降低至90%。
隨后,寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于做好新能源消納工作的通知》,調(diào)整寧夏新能源利用率下限至90%。
《通知》下發(fā)前,新能源消納目標(biāo)的考核主體為電網(wǎng)公司。《通知》則明確,優(yōu)化新能源利用率目標(biāo)管理方式,省級(jí)能源主管部門對(duì)本地區(qū)新能源利用率目標(biāo)承擔(dān)總體責(zé)任,于每年一季度按相關(guān)原則組織有關(guān)單位研究提出當(dāng)年新能源利用率目標(biāo)。國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)籌。
在執(zhí)行層面,《通知》要求省級(jí)能源主管部門根據(jù)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及新能源利用率目標(biāo),確定新能源年度開發(fā)方案和配套消納方案。電網(wǎng)企業(yè)圍繞新能源利用率目標(biāo)持續(xù)完善消納保障措施。
《通知》同時(shí)提出了兩項(xiàng)管理措施,包括扎實(shí)做好新能源消納數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理和常態(tài)化開展新能源消納監(jiān)測(cè)分析和監(jiān)管。
該文件明確,國(guó)家能源局組織有關(guān)單位,開展月度消納監(jiān)測(cè)、半年分析會(huì)商和年度消納評(píng)估。國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)將新能源消納監(jiān)管作為一項(xiàng)重要監(jiān)管內(nèi)容,圍繞消納工作要求,聚焦消納舉措落實(shí),常態(tài)化開展監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新能源跨省消納措施的監(jiān)管。