記者 王珍
5月13日，財(cái)政部公布了今年1萬億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債的發(fā)行計(jì)劃。至今，5月17日30年期首發(fā)400億元，5月24日20年期首發(fā)400億元的特別國(guó)債發(fā)行已經(jīng)完成。
近日，多地召開專題會(huì)議，謀劃超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)，研究部署加快國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。
5月24日，四川省召開專題會(huì)議，研究超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”建設(shè)工作。會(huì)議指出，要全力爭(zhēng)取第一批項(xiàng)目獲得最大支持，抓緊做好第二批項(xiàng)目申報(bào)工作，推動(dòng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家盤子，確保按各批次要求如期開工。根據(jù)會(huì)議，超長(zhǎng)期特別國(guó)債要突出能源安全、燃?xì)夤芫W(wǎng)及城市地下綜合管廊建設(shè)、地災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣城避險(xiǎn)搬遷等領(lǐng)域，以及“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和人工智能、綠氫、低空經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
湖南、河南、天津、江蘇等多地近期也召開專題會(huì)議，研究部署超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目。
5月23日，湖南省省長(zhǎng)毛偉明主持召開省政府常務(wù)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，本輪超長(zhǎng)期特別國(guó)債申報(bào)時(shí)間窗口短、任務(wù)重，各地各部門要全力搶抓重大機(jī)遇、全速謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目、全程加強(qiáng)協(xié)同配合、全面壓實(shí)工作責(zé)任，全力謀劃申報(bào)一批重大項(xiàng)目和標(biāo)志性工程，高質(zhì)量建立滾動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家盤子，確保申報(bào)項(xiàng)目早開工、早見效。
5月16日，河南周口淮陽(yáng)區(qū)召開超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目謀劃申報(bào)工作推進(jìn)會(huì)，提出要緊盯質(zhì)量，著力提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率。實(shí)行超長(zhǎng)期國(guó)債和平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃申報(bào)“周調(diào)度”工作機(jī)制，做實(shí)項(xiàng)目篩選上報(bào)、對(duì)接溝通各環(huán)節(jié)工作，全面提高申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量，著力提升項(xiàng)目申報(bào)通過率、成功率，真正把政策利好變成實(shí)打?qū)嵉暮庙?xiàng)目。
5月13日，天津市超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目專題調(diào)度會(huì)舉行。天津市委副書記、市長(zhǎng)張工在會(huì)上表示，積極謀劃更多國(guó)家急需、科技創(chuàng)新、未來產(chǎn)業(yè)、專精特新、新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目，構(gòu)建滾動(dòng)接續(xù)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家政策資金支持，為夯實(shí)發(fā)展后勁提供有力支撐。
5月6日，江蘇儀征市召開超長(zhǎng)期國(guó)債申報(bào)工作部署會(huì)，要求認(rèn)真研究超長(zhǎng)期國(guó)債政策，全面掌握政策信息，深入梳理政策要求，精準(zhǔn)做好對(duì)接爭(zhēng)取，真正把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。項(xiàng)目申報(bào)要精心組織。搶抓政策“窗口期”，再梳理、再摸排，找短板、補(bǔ)不足，最大限度提高項(xiàng)目申報(bào)通過率。加強(qiáng)申報(bào)項(xiàng)目的統(tǒng)籌謀劃，爭(zhēng)取把更多的項(xiàng)目納入國(guó)債籠子。樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，超前謀劃未來幾年擬實(shí)施項(xiàng)目，著力形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、實(shí)施一批的合理梯隊(duì)。
對(duì)于地方政府來說，爭(zhēng)取擬上項(xiàng)目納入國(guó)家大盤子，爭(zhēng)取中央預(yù)算資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金、地方政府專項(xiàng)債券支持，是2024年的重要工作。
據(jù)媒體報(bào)道，第一批超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目已在5月份完成申報(bào)，第二批項(xiàng)目申報(bào)要求在6月中旬前完成。從支持領(lǐng)域來看，2024年“兩重”建設(shè)主要支持8大方向、17個(gè)具體投向，以及推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
5月21日，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超曾公開表示，下一步，將加快項(xiàng)目篩選和計(jì)劃下達(dá)，組織各地方和有關(guān)中央單位按照要求報(bào)送項(xiàng)目，會(huì)同行業(yè)管理部門做好項(xiàng)目篩選。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)籌，用好國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、地方政府投資等各類建設(shè)資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與。督促指導(dǎo)地方加大前期工作力度，分級(jí)分類做好用地、環(huán)評(píng)等要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。
中誠(chéng)信國(guó)際研究院研究員袁海霞對(duì)界面新聞指出，此次超長(zhǎng)期特別國(guó)債具有專款專用的特點(diǎn)，將專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。這不僅有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，還能滿足強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的長(zhǎng)期資金需求。
中銀證券全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管濤在研報(bào)中指出，這次超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。盡管拉長(zhǎng)特別國(guó)債的發(fā)行時(shí)間，有助于提高債券發(fā)行與“兩重”項(xiàng)目進(jìn)展的匹配度，但對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備仍是巨大挑戰(zhàn)，特別是同期地方政府還要完成3.9萬億元專項(xiàng)債額度的發(fā)行。