文|動(dòng)脈網(wǎng)
眾所周知,醫(yī)療產(chǎn)業(yè)受政策影響極大。若抓住機(jī)遇,跟緊政策方向,企業(yè)發(fā)展將事半功倍;但若錯(cuò)失時(shí)機(jī),逆勢(shì)而行,企業(yè)或?qū)⒈皇袌?chǎng)淘汰。
近幾年,在涉及醫(yī)療器械行業(yè)的相關(guān)政策中,供應(yīng)鏈成為高頻詞。
一方面,多個(gè)國家級(jí)政策陸續(xù)發(fā)布,強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和安全性。2024年5月,工業(yè)和信息化部等三部門印發(fā)《制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南(試行)》,提出要提升企業(yè)供應(yīng)鏈韌性和安全水平,精準(zhǔn)識(shí)別上游間接供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),預(yù)見下游反向傳導(dǎo)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
之前,國務(wù)院辦公廳還發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》,將“提高全球供應(yīng)鏈安全水平”作為重點(diǎn)任務(wù)之一。其中指出,要制定和實(shí)施國家供應(yīng)鏈安全計(jì)劃,建立全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,完善全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,提升全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
此外,商務(wù)部等8部門也發(fā)布了《關(guān)于開展全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建工作》的通知,以及《全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建工作規(guī)范》。
另一方面,地方政府持續(xù)發(fā)布供應(yīng)鏈相關(guān)政策,計(jì)劃增強(qiáng)供應(yīng)鏈的自主可控能力,打造特色產(chǎn)業(yè)集群。
例如,深圳市發(fā)布《加快推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》,計(jì)劃梳理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈圖譜,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套企業(yè)集聚深圳,打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)鏈生態(tài)體系,并圍繞先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群打造一批領(lǐng)先全國、比肩國際的供應(yīng)鏈核心企業(yè)。
蘇州市發(fā)布《生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃》,期望進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板,針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,繼續(xù)精耕細(xì)作,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
此外,還有威海市、新鄉(xiāng)市等諸多地方政府也發(fā)布了醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)政策。
從公開的眾多政策中可以看到,國家高度重視產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈工作,多次提到要優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子。
為什么如此重視產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?是因?yàn)榇髧?jīng)濟(jì)需要自主可控的供應(yīng)鏈。目前,國內(nèi)企業(yè)在采購海外芯片、導(dǎo)線、電極、材料等關(guān)鍵部件時(shí),可能遭遇芯片停產(chǎn)或海外供應(yīng)商受巨頭影響而無法供貨的情況。
例如,無雙醫(yī)療在研發(fā)ICD產(chǎn)品時(shí),就在4年內(nèi)經(jīng)歷了5次高壓模塊關(guān)鍵裸芯(DIE)停產(chǎn)或供應(yīng)商停止供貨。幸運(yùn)的是,如今,無雙醫(yī)療高壓模塊的所有關(guān)鍵器件幾乎都實(shí)現(xiàn)了替換,真正掌握了研發(fā)和生產(chǎn)的自主權(quán)。不過,上游原輔料、核心零部件、生產(chǎn)設(shè)備、分析儀器等其他細(xì)分領(lǐng)域仍然存在大量“卡脖子”現(xiàn)象,需要國內(nèi)企業(yè)逐一攻克。
都在加碼發(fā)展供應(yīng)鏈,創(chuàng)新企業(yè)該選哪兒?
提升供應(yīng)鏈管理水平的主體是企業(yè),關(guān)鍵也在企業(yè)。因此,各地發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,是創(chuàng)新醫(yī)療器械企業(yè)的又一次機(jī)遇。
不過,機(jī)遇并不容易抓住,需要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)明確不同城市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群及政策引導(dǎo)方向,并根據(jù)自身特點(diǎn)合理選擇,如此可在獲得產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的同時(shí),享受一系列優(yōu)惠政策。
截至目前,北京、深圳、蘇州、上海、南京、天津、泰州、武漢、威海等城市均已加大力度發(fā)展醫(yī)療器械供應(yīng)鏈,提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。在實(shí)施路徑上,各地從供應(yīng)鏈上游、中游、下游分別著手。
首先,引導(dǎo)本地醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)向上游延伸,補(bǔ)齊上游供應(yīng)鏈短板。
例如,蘇州要補(bǔ)齊上游原輔料、核心零部件、生產(chǎn)設(shè)備、分析儀器等環(huán)節(jié);深圳要支持其制造業(yè)龍頭企業(yè)向供應(yīng)鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù);威海市要推動(dòng)其龍頭企業(yè)整合、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)關(guān)鍵材料國產(chǎn)替代;工信部原材料工業(yè)司發(fā)布《關(guān)于組織開展生物醫(yī)用材料創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥(第一批)工作》,推進(jìn)生物醫(yī)用材料上下游協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)……
需要說明的是,由于產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)條件、面臨的發(fā)展形勢(shì)有所不同,各地重點(diǎn)突破的上游供應(yīng)鏈也有所不同。具體到細(xì)分領(lǐng)域,蘇州計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展高端生物試劑、生物原料、培養(yǎng)基、病毒載體、生物反應(yīng)器、層析樹脂及設(shè)備、離心機(jī)、過濾器、規(guī)模分離純化技術(shù)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、醫(yī)用電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等技術(shù)或產(chǎn)品。
深圳計(jì)劃聚焦突破高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、新型體外診斷設(shè)備、生物醫(yī)用材料與植入器械、高性能呼吸機(jī)和體外膜肺氧合機(jī)、微創(chuàng)外科內(nèi)窺鏡、醫(yī)療機(jī)器人等設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件,重點(diǎn)攻關(guān)大型醫(yī)療設(shè)備和關(guān)鍵零部件的整機(jī)設(shè)計(jì)以及精密加工制造等工藝,突破超聲換能器高性能壓電復(fù)合材料、植入骨材料、植入器械原材料等上游原材料的自主研發(fā)技術(shù)和生產(chǎn)工藝。
這些還未突破的上游供應(yīng)鏈環(huán)節(jié),既是國內(nèi)醫(yī)療器械行業(yè)的痛點(diǎn)、政策關(guān)注的重點(diǎn),也是創(chuàng)新醫(yī)療器械企業(yè)的機(jī)會(huì)。對(duì)應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)落地到對(duì)應(yīng)城市,或?qū)⑹掳牍Ρ?,獲得更快發(fā)展。
其次,培育、招引供應(yīng)鏈核心企業(yè),打造供應(yīng)鏈生態(tài)體系。
例如,蘇州計(jì)劃集中力量招引和培育一批鏈主企業(yè)和高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu),發(fā)揮行業(yè)龍頭效應(yīng),帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鏈主企業(yè)是在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位、對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源和應(yīng)用具有較強(qiáng)影響力的企業(yè),具有產(chǎn)出規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、市場(chǎng)前景廣闊的特點(diǎn)。
在招引方面,北京、上海等地均提出加大招引世界500強(qiáng)、全球行業(yè)前100強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)前50強(qiáng)、細(xì)分領(lǐng)域前5強(qiáng)企業(yè)及上下游關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)配套企業(yè),鼓勵(lì)境內(nèi)外龍頭企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部或研發(fā)中心,提升研發(fā)、營銷結(jié)算、國際貿(mào)易等總部核心功能。
在培育方面,威海市支持“鏈主”型企業(yè)通過參股、并購、合作等形式垂直整合國內(nèi)外上下游企業(yè),形成互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。上海市在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等關(guān)鍵領(lǐng)域加速培育一批頭部企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè),包括制造型、研發(fā)型和銷售型的“鏈主”企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn),從“參與者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙I(lǐng)者”。
另外,各地還通過產(chǎn)業(yè)鏈招商的方式,進(jìn)一步補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。例如,浩然特塑是關(guān)懷醫(yī)療的上游供應(yīng)商,在浩然特塑的牽線搭橋下,威海臨港區(qū)管委與關(guān)懷醫(yī)療達(dá)成初步合作意向,雙方于2024年3月簽訂《聚醚砜“膜”材生產(chǎn)項(xiàng)目合作框架協(xié)議書》。
據(jù)悉,關(guān)懷醫(yī)療是我國唯一一家對(duì)“膜”材料及濾器進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈布局的高新技術(shù)企業(yè),對(duì)血液透析等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成了一定的影響力。
最后,推進(jìn)供應(yīng)鏈向下游延伸,完善的產(chǎn)業(yè)配套體系。
例如,蘇州計(jì)劃補(bǔ)齊下游醫(yī)藥供應(yīng)鏈、流通商貿(mào)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智慧醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)等,重點(diǎn)發(fā)展依托數(shù)字化手段,打通上中下游的現(xiàn)代供應(yīng)鏈平臺(tái)。深圳則是向供應(yīng)鏈下游延伸遠(yuǎn)程診斷、維護(hù)檢修、技術(shù)培訓(xùn)、全生命周期管理、信息增值等服務(wù)活動(dòng)。
此外,各地還大力發(fā)展公共平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套,加速補(bǔ)齊供應(yīng)鏈。其中,蘇州將重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化、醫(yī)廢處置、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、CRO/CDMO/CMO等第三方服務(wù)平臺(tái);深圳將大力引進(jìn)、建設(shè)醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)外包服務(wù)機(jī)構(gòu),以及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物服務(wù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。
多維度推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用,創(chuàng)新企業(yè)向全球市場(chǎng)拓展
除了從上中下游著手,各地還從供應(yīng)鏈金融、數(shù)字化、全球化等方面發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。
在供應(yīng)鏈金融方面,國家金融監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委于2024年4月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化制造業(yè)金融服務(wù),助力推進(jìn)新型工業(yè)化的通知》,提出要強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)的融資服務(wù),通過應(yīng)收賬款、票據(jù)、倉單和訂單融資等方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
具體執(zhí)行層面,深圳成立了市級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈黨委——中共深圳市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈委員會(huì),整合政府職能部門及科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療器械相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、權(quán)威專家等資源,打通產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)、資、政、管全鏈條。
成立以來,產(chǎn)業(yè)鏈黨委通過開展路演、展覽、產(chǎn)學(xué)研圓桌峰會(huì)等方式搭建起全鏈條的交流合作平臺(tái)。截至目前,產(chǎn)業(yè)鏈黨委已幫助零一生命、瑞德林、先健心康、維琪醫(yī)藥等企業(yè)獲得超1億元投資;還在南山區(qū)創(chuàng)新型醫(yī)療器械展暨醫(yī)療器械高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)上幫助企業(yè)對(duì)接20多家投資機(jī)構(gòu)及40余位獨(dú)立投資人。
據(jù)了解,重慶、武漢、宜昌、合肥、煙臺(tái)等市均已發(fā)布了創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融工作方案,以拓寬中小微企業(yè)的融資渠道,并加速其發(fā)展。需要提示的是,供應(yīng)鏈金融的發(fā)展,能夠使小微企業(yè)更便捷地借助訂單融資或借貸,但企業(yè)也需要注意風(fēng)控管理,不可迷失在高速擴(kuò)展的道路上。
在供應(yīng)鏈數(shù)字化方面,工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部印發(fā)的《制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南(試行)》提出,要加快企業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型,制定有效的供應(yīng)鏈數(shù)字化策略,加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)建設(shè),提高供應(yīng)鏈數(shù)字化運(yùn)用能力。
其中,威海市將推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”平臺(tái)建設(shè),打造集產(chǎn)品交易、物流配送、生產(chǎn)制造、醫(yī)療服務(wù)、健康服務(wù)、金融服務(wù)于一體的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大健康平臺(tái);廈門市將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展數(shù)字化創(chuàng)新,打造一批數(shù)智化應(yīng)用場(chǎng)景,為全行業(yè)提供數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù),提升價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈效率;重慶巴南區(qū)將支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)延鏈部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)同步進(jìn)行數(shù)字化改造。
目前,湖北已于2024年4月成功上線了首家省級(jí)醫(yī)藥供應(yīng)鏈平臺(tái)——湖北九州醫(yī)藥供應(yīng)鏈數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)包含藥械交易服務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)要素服務(wù)、中藥材綜合服務(wù)、工業(yè)物料集采服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)等模塊,集成上游藥械生產(chǎn)企業(yè),下游醫(yī)藥、藥店、診所等市場(chǎng)主體信息,提供全產(chǎn)業(yè)鏈一站式服務(wù)。
據(jù)悉,在前期試運(yùn)行期間,湖北省339家二級(jí)以上的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在該平臺(tái)上按年度預(yù)算報(bào)送藥品、耗材、設(shè)備、服務(wù)意向采購金額,總意向金額達(dá)498.1億元。上線后,該平臺(tái)將低成本快速響應(yīng)市場(chǎng)需求,促進(jìn)創(chuàng)新成果快速傳遞到消費(fèi)終端,使群眾用藥成本大幅降低,全品類藥品可及性也將顯著提升。
隨著供應(yīng)鏈數(shù)字化建設(shè),創(chuàng)新企業(yè)的運(yùn)營成本將明顯降低,并提升運(yùn)營管理效率,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
在供應(yīng)鏈全球化方面,《制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南(試行)》提出企業(yè)要有序融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、共建共享國際物流基礎(chǔ)設(shè)施、提高全球供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)能力。
對(duì)于這一點(diǎn),深圳市梳理了全球供應(yīng)鏈的關(guān)鍵資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì):東南亞的工業(yè)加工、組裝能力及農(nóng)產(chǎn)品,歐美中高端工業(yè)中間品、新科技和消費(fèi)品,中東及非洲的礦產(chǎn)、能源資源等,都屬于優(yōu)勢(shì)供應(yīng)鏈資源。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及全球供應(yīng)鏈重組的大趨勢(shì)下,深圳支持供應(yīng)鏈企業(yè)在境外設(shè)立采購中心或通過投資并購境外企業(yè)等方式,獲取參與全球供應(yīng)鏈所必須的要素市場(chǎng)資源并建設(shè)海外供應(yīng)鏈體系。
同時(shí),深圳還鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)供應(yīng)鏈服務(wù)出海能力,建議供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)抓住“企業(yè)出?!薄肮?yīng)鏈出?!钡臋C(jī)遇,跟隨跨國企業(yè)、工業(yè)中間品、品牌企業(yè)在海外設(shè)立分銷基地,為專精特新等企業(yè)和產(chǎn)品提供市場(chǎng)營銷、品牌推廣、渠道分銷、售后、融資等跨境一體化解決方案。
供應(yīng)鏈政策,給醫(yī)療企業(yè)帶來了怎樣的機(jī)遇?
這些供應(yīng)鏈相關(guān)政策,給哪些企業(yè)帶來了怎樣的機(jī)遇?從幾個(gè)案例即可看出。
第一,促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)加速發(fā)展,并解決商業(yè)化后顧之憂。例如,醫(yī)學(xué)影像上游一直是政策、市場(chǎng)關(guān)注的重點(diǎn)。2024年4月,聯(lián)影醫(yī)療牽頭攻關(guān)的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)“基于無線功率傳輸技術(shù)的CT滑環(huán)研發(fā)與應(yīng)用”正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目旨在實(shí)現(xiàn)“CT設(shè)備核心零部件”滑環(huán)的國產(chǎn)化。
此外,生物醫(yī)用材料、醫(yī)療設(shè)備的核心部件、醫(yī)用電子元器件等上游市場(chǎng)均受到地方政府重點(diǎn)關(guān)注。一方面,各地政府通過揭榜掛帥制,直接給予相關(guān)企業(yè)資金支持,助力創(chuàng)新企業(yè)加速發(fā)展;另一方面,地方政府通過牽線搭橋,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與創(chuàng)新企業(yè)接觸、合作,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全與韌性的同時(shí),助力創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)化。
另外,在地方政府的支持下,創(chuàng)新企業(yè)還可通過供應(yīng)鏈金融,以訂單向金融機(jī)構(gòu)融資借貸,減小現(xiàn)金流壓力,快速發(fā)展。
第二,推動(dòng)醫(yī)療企業(yè)加速出海,構(gòu)建全球供應(yīng)鏈。2022年底以來,中國多地政府部門積極組織區(qū)域內(nèi)企業(yè)組團(tuán)出海。其中,威海市商務(wù)局于2023年8月聯(lián)合市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)組織13家醫(yī)療企業(yè)赴泰國參展,達(dá)成意向成交額3000余萬元。2022年12月,深圳市商務(wù)局組織的“深圳醫(yī)療器械展團(tuán)”和“深圳智能制造展團(tuán)”順利斬獲8700萬美元意向訂單。
第三,供應(yīng)鏈數(shù)字化將減少相關(guān)企業(yè)運(yùn)營管理成本,提升公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。近兩年,醫(yī)療器械市場(chǎng)越來越卷,產(chǎn)品售價(jià)降低倒逼企業(yè)進(jìn)一步縮減成本。此時(shí),盡早應(yīng)用供應(yīng)鏈數(shù)字化的企業(yè),將更快一步占據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
事實(shí)上,供應(yīng)鏈政策帶來的機(jī)遇遠(yuǎn)不止如此,其他更多機(jī)遇還需要各創(chuàng)新企業(yè)繼續(xù)探索、體驗(yàn)。