界面新聞實(shí)習(xí)記者 | 田鶴琪

中國在推進(jìn)綠色發(fā)展的道路上又邁出一步。

5月29日，國務(wù)院印發(fā)《2024-2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》），旨在積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

《行動(dòng)方案》明確了2024年和2025年的具體節(jié)能降碳目標(biāo)。

具體來看，2024年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到18.9%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

2025年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

 以此計(jì)算，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)近兩年需減碳2.6億噸。這約相當(dāng)于去年中國二氧化碳排放總量的2%，也相當(dāng)于5660萬輛汽車一年的排放量。

本次《行動(dòng)方案》提出了一系列重點(diǎn)任務(wù)，分別部署了化石能源消費(fèi)減量替代、非化石能源消費(fèi)提升、鋼鐵行業(yè)、石化化工行業(yè)、有色金屬行業(yè)、建材行業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)和用能產(chǎn)品設(shè)備等10方面行動(dòng)27項(xiàng)任務(wù)。

在化石能源消費(fèi)減量替代行動(dòng)中，《行動(dòng)方案》表示，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)煤電低碳化改造和建設(shè)，推進(jìn)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”；優(yōu)化油氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)控石油消費(fèi)，推廣先進(jìn)生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料，除石化企業(yè)現(xiàn)有自備機(jī)組外，不得采用高硫石油焦作為燃料等。

此外，到2025年底，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零，基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐及各類燃煤設(shè)施。

在非化石能源消費(fèi)提升行動(dòng)中，《行動(dòng)方案》指出，加大非化石能源開發(fā)力度，到2025年底，全國非化石能源發(fā)電量占比達(dá)到39%左右；提升可再生能源消納能力，加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地外送通道，提升跨省跨區(qū)輸電能力；大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)，加強(qiáng)可再生能源綠色電力證書（下稱綠證）交易與節(jié)能降碳政策銜接，2024年底實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋等。

鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)方面，《行動(dòng)方案》要求加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量調(diào)控，嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”產(chǎn)能死灰復(fù)燃，2024年繼續(xù)實(shí)施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控；深入調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高性能特種鋼等高端鋼鐵產(chǎn)品，嚴(yán)控低附加值基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品出口；加快鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造，2024-2025年，鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約5300萬噸。

石化化工行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)方面，要求嚴(yán)格石化化工產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴(yán)控?zé)捰?、電石、磷銨、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增延遲焦化生產(chǎn)規(guī)模；加快石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造， 2024-2025年，石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.1億噸；推進(jìn)石化化工工藝流程再造，大力推進(jìn)可再生能源替代，鼓勵(lì)可再生能源制氫技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等。

有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)方面，要求優(yōu)化有色金屬產(chǎn)能布局，嚴(yán)格落實(shí)電解鋁產(chǎn)能置換；嚴(yán)格新增有色金屬項(xiàng)目準(zhǔn)入，新建和改擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？冃級(jí)水平；推進(jìn)有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造，2024-2025年，有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1300萬噸。

《行動(dòng)方案》還在管理機(jī)制方面，提出了強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核、嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批、加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳管理、加大節(jié)能監(jiān)察力度、加強(qiáng)能源消費(fèi)和碳排放統(tǒng)計(jì)核算等五項(xiàng)任務(wù)；在支撐保障方面，明確了制度標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格政策、資金支持、科技引領(lǐng)、市場化機(jī)制、全民行動(dòng)等六項(xiàng)措施。

近年來，中國政府加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的政策推動(dòng)和規(guī)劃部署。

2021年10月18日，國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》，其中指出，在冶金、建材、石化化工等重點(diǎn)領(lǐng)域開展節(jié)能技術(shù)改造，通過強(qiáng)化能效約束，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造，提高能效水平。

僅隔八天后，國務(wù)院在發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中提出，要將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

同年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，提出目標(biāo)稱，到2025年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。