記者 | 安晶
編輯｜劉海川
無論是國際刑事法院檢察官申請逮捕令，還是聯(lián)合國國際法院的裁決，都沒能阻止以色列在拉法的繼續(xù)行動(dòng)。
2024年5月26日，以色列對拉法西北部的空襲造成當(dāng)?shù)仉y民營數(shù)十人喪生。哈馬斯指責(zé)以色列屠殺巴勒斯坦人，以色列則堅(jiān)稱空襲的目標(biāo)是哈馬斯高層。
以色列空襲前，聯(lián)合國國際法院要求以色列停止在拉法“消滅巴勒斯坦人”的軍事行動(dòng)。該裁決有法律約束力，但國際法院并無確保裁決執(zhí)行的機(jī)構(gòu)。
部分國家已經(jīng)呼吁聯(lián)合國安理會(huì)就以色列拒絕執(zhí)行國際法院裁決實(shí)施制裁。
據(jù)加沙衛(wèi)生部門和巴勒斯坦紅新月會(huì)消息，上周日晚，以色列對拉法西北部難民聚集的Tel Al-Sultan區(qū)發(fā)動(dòng)空襲。到周一凌晨，空襲造成的死亡人數(shù)已升至50人。
巴勒斯坦紅新月會(huì)特別指出，遇襲地區(qū)被以色列定為“人道主義區(qū)”。以色列本月初要求拉法東部居民撤離時(shí)，并沒有要求Tel Al-Sultan區(qū)居民撤離。
紅十字國際委員會(huì)在當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院接收了大批傷員，巴勒斯坦紅新月會(huì)警告死亡人數(shù)可能還會(huì)上漲。
哈馬斯和巴勒斯坦當(dāng)局均指責(zé)以色列對巴勒斯坦人實(shí)施“屠殺”，哈馬斯呼吁約旦河西岸、耶路撒冷和各地巴勒斯坦人舉行抗議，反對以色列的屠殺行為。
以色列國防軍則堅(jiān)稱周日晚的空襲是針對哈馬斯高層的定點(diǎn)打擊，“基于精確情報(bào)使用了精確制導(dǎo)武器”，空襲打死了哈馬斯在約旦河西岸總部的指揮官以及另一名高級成員。以軍同時(shí)稱其得知了空襲引發(fā)平民受傷的報(bào)道，目前正在對事件進(jìn)行審查。美國白宮也表示正在了解更多情況。
就在以色列的空襲前數(shù)小時(shí)，哈馬斯對以色列特拉維夫發(fā)射了8枚火箭彈，也是今年以來哈馬斯首度重啟對特拉維夫的火箭彈襲擊。
哈馬斯發(fā)射的8枚火箭彈大部分被以色列的防空系統(tǒng)攔截，沒有造成人員傷亡。但此舉也標(biāo)志著在經(jīng)過7個(gè)多月的交火后，哈馬斯依然有能力威脅以色列城市，以色列政府尋求的“消滅哈馬斯”并沒有實(shí)現(xiàn)。
哈馬斯的火箭彈襲擊后，以色列極右翼代表、國家安全部長伊塔馬爾·本-格維爾在社交媒體發(fā)文，要求以軍全力出擊拉法。以色列戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣成員、國家團(tuán)結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人本尼·甘茨也明確，以軍“必須”在哈馬斯運(yùn)轉(zhuǎn)的“每個(gè)地區(qū)”繼續(xù)展開行動(dòng)。
以軍控制了與埃及接壤的拉法口岸巴勒斯坦側(cè)，還進(jìn)入了拉法東部居民區(qū)。截至目前，以軍尚未對拉法全城展開大規(guī)模地面進(jìn)攻。
為阻止以色列對拉法的全面進(jìn)攻，國際社會(huì)展開了一系列行動(dòng)。
國際刑事法院檢察官卡里姆·汗上周宣布對以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡和以色列國防部長約亞夫·加蘭特涉嫌違反戰(zhàn)爭罪和反人類罪申請逮捕令。
卡里姆·汗同時(shí)也申請對哈馬斯在加沙地帶的領(lǐng)導(dǎo)人葉海亞·辛瓦爾、哈馬斯武裝派別卡桑旅領(lǐng)導(dǎo)人穆罕默德·迪亞卜·易卜拉欣·馬斯里、哈馬斯政治局主席伊斯梅爾·哈尼亞的逮捕令。
國際刑事法院并非聯(lián)合國機(jī)構(gòu)，而是根據(jù)《羅馬國際刑事法院規(guī)約》成立的對個(gè)人進(jìn)行起訴和審判的法院。包括法國、德國、英國在內(nèi)的124個(gè)國家是國際刑事法院成員國，但以色列、 美國、俄羅斯、中國、土耳其等沒有加入。
一旦國際刑事法院發(fā)出逮捕令，當(dāng)內(nèi)塔尼亞胡等被列入逮捕令的官員進(jìn)入法國、德國、英國等成員國時(shí)，相關(guān)國家需要實(shí)施逮捕。
卡里姆·汗宣布申請逮捕令后，德國政府發(fā)言人表示，如果國際刑事法院確實(shí)對內(nèi)塔尼亞胡發(fā)出逮捕令，則內(nèi)塔尼亞胡訪問德國時(shí)會(huì)遭到逮捕。這番表態(tài)引發(fā)以色列強(qiáng)烈抗議。
國際刑事法院檢察官展開行動(dòng)之際，聯(lián)合國司法機(jī)關(guān)國際法院也對以色列的行動(dòng)做出裁決。國際法院負(fù)責(zé)處理國家間的法律爭端，去年底，南非在國際法院起訴以色列在加沙實(shí)施種族滅絕。本月，南非申請國際法院將要求以軍撤出拉法列入臨時(shí)措施。
上周五，國際法院公布裁決，要求以色列立刻停止在拉法的軍事行動(dòng)。但裁決同時(shí)也對相關(guān)軍事行動(dòng)做出了限定性描述：可能破壞加沙地帶巴勒斯坦人的生存條件，導(dǎo)致巴勒斯坦人整體或部分被消滅。
裁決還要求以色列確保拉法口岸開放，讓急需救援物資得以運(yùn)入加沙并確保聯(lián)合國機(jī)構(gòu)能不受阻礙進(jìn)入加沙對種族滅絕指控進(jìn)行調(diào)查。
裁決公布后，以色列將其理解為國際法院只是要求以色列不要在拉法實(shí)施種族滅絕，并沒有完全叫停以軍在拉法的軍事行動(dòng)。
以色列國家安全顧問查奇·哈內(nèi)比堅(jiān)稱，以色列沒有在拉法實(shí)施種族滅絕，因此沒有違反國際法院的裁決。根據(jù)國際法，以色列有權(quán)進(jìn)行自衛(wèi)，而國際法院也沒有要求以色列停止自衛(wèi)。
國際法院沒有對哈內(nèi)比的說法置評。但在其他國家看來，國際法院的裁決是在叫停以色列在拉法的行動(dòng)。約旦外交大臣艾曼·薩法迪敦促聯(lián)合國安理會(huì)承擔(dān)責(zé)任，確保以色列執(zhí)行國際法院的裁決。
國際法院的裁決具備法律約束力，但法院本身沒有執(zhí)法能力，裁決的執(zhí)行只能依靠聯(lián)合國各成員國。理論上如果以色列拒絕執(zhí)行裁決，作為懲罰措施，聯(lián)合國安理會(huì)可通過決議對以色列實(shí)施制裁。
而美國是安理會(huì)常任理事國之一，常任理事國擁有一票否決權(quán)，因此任何針對以色列的制裁決議都有很大可能遭美國否決。
但不想讓巴以沖突拖累國內(nèi)總統(tǒng)選舉的美國正在力推以色列與哈馬斯達(dá)成臨時(shí)停火，為了說服以色列在某些問題上讓步，美國可能把否決安理會(huì)的制裁決議作為籌碼。
在美國之外，歐盟正在考慮如何應(yīng)對以色列違反國際法院裁決的情況。歐盟成員國外長將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一討論如何執(zhí)行國際法院的裁決，西班牙外交大臣何塞·曼努埃爾·阿爾瓦雷斯·布埃諾準(zhǔn)備呼吁歐盟全體成員正式支持國際法院的決定。
據(jù)埃及媒體報(bào)道，以色列與哈馬斯可能在本周二重啟臨時(shí)停火談判。在新的臨時(shí)停火提案中，以色列將與哈馬斯重新討論釋放人質(zhì)的人數(shù)，哈馬斯此前要求的“持續(xù)性?；稹币矊⒊蔀橛懻撝攸c(diǎn)。
但在回應(yīng)相關(guān)報(bào)道時(shí)，哈馬斯官員降低了外界對雙方重啟談判的期待，稱何時(shí)重啟談判尚未確定。
上周末，內(nèi)塔尼亞胡辦公室發(fā)表聲明稱哈馬斯一直要求以色列停止戰(zhàn)爭、從加沙撤出。聲明指出，如此一來哈馬斯將得以繼續(xù)生存并在今后再次突襲以色列，“內(nèi)塔尼亞胡強(qiáng)烈反對這樣的要求”。
但在以色列國內(nèi)，內(nèi)塔尼亞胡的政敵和人質(zhì)家屬認(rèn)為內(nèi)塔尼亞胡遲遲不愿與哈馬斯達(dá)成?；鹜耆菫榱吮Ｗ∽约旱目偫碇弧?/p>
上周末，特拉維夫、耶路撒冷、海法、貝爾謝巴等多地出現(xiàn)反政府游行，抗議者和人質(zhì)家屬要求以色列重新大選、內(nèi)塔尼亞胡下臺(tái)。在特拉維夫，數(shù)千抗議者走上街頭，部分抗議者與警方發(fā)生沖突，至少7人被捕、1人受傷。
去年10月7日哈馬斯對以色列的突襲中，有約250名人質(zhì)被帶入加沙。目前仍有約120人尚未獲勝，其中37人或已喪生。上周，以色列國防軍在加沙北部發(fā)現(xiàn)了3名人質(zhì)的遺體。這3人于去年哈馬斯突襲時(shí)已經(jīng)遇害，遺體被帶入加沙。
在特拉維夫的游行中，抗議者高舉未獲釋人質(zhì)的照片，譴責(zé)以色列政府沒有為解救人質(zhì)出力。人質(zhì)家屬組織發(fā)表聲明，把內(nèi)塔尼亞胡政府稱為“犧牲人質(zhì)的政府”，指責(zé)這樣的政府“無權(quán)繼續(xù)存在”。