界面新聞記者 | 黃景源

界面新聞編輯 | 彭朋

近日，上海市衛(wèi)健委公布了2023年上海市人口監(jiān)測統(tǒng)計(jì)資料主要數(shù)據(jù)匯編。

數(shù)據(jù)顯示，上海全市總和生育率為0.6，戶籍人口平均初育年齡31.66歲，平均生育年齡32.56歲。

總和生育率是衡量生育水平最常用的指標(biāo)之一，指假設(shè)婦女按照某一年的年齡別生育率度過育齡期，平均每個婦女在育齡期生育的孩子數(shù)。通常來說，總和生育率2.1是人口世代更替水平的警戒線。

界面新聞查閱以往發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年，上海全市總和生育率為0.7，戶籍人口平均初育年齡為30.36歲，平均生育年齡為31.18歲。

數(shù)據(jù)顯示，上海常住人口一孩率為66.24%，二孩率為29.10%，三孩率為4.21%，四孩率0.45%。上海市戶籍人口的一孩率為74.03%，二孩率為24.02%，三孩率為1.84%，四孩率為0.11%。

上海常住人口中，育齡婦女人數(shù)為599.61萬人，已婚育齡婦女人數(shù)為376.64萬人。上海戶籍人口中，育齡婦女人數(shù)為301.66萬人，已婚育齡婦女人數(shù)為185.16萬人。

最新數(shù)據(jù)顯示，上海常住人口為2487.45萬人。其中，戶籍常住人口1480.17萬人，外來常住人口1007.28萬人。2023年，上海常住人口出生9.8萬人，出生率為3.95‰，常住人口自然增長率為-2.42‰。

從全國層面來看，2021年公布的第七次全國人口普查結(jié)果顯示，中國育齡婦女總和生育率為1.3。時任第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示，這主要受到育齡婦女?dāng)?shù)量持續(xù)減少、“二孩”效應(yīng)逐步減弱的影響。澤平宏觀發(fā)布《中國人口形勢報告2024》認(rèn)為，當(dāng)前中國總和生育率為1.0左右。

2023年，中國出生人口902萬人，人口出生率為6.39‰；死亡人口1110萬人，人口死亡率為7.87‰；人口自然增長率為-1.48‰。

針對中國人口發(fā)展趨勢，中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹、副研究員史毅曾聯(lián)合撰文指出，中國已經(jīng)圍繞生育問題出臺了一系列的配套政策和支持措施，但這些措施已經(jīng)難以適應(yīng)新時期人口發(fā)展戰(zhàn)略需求，難以解決當(dāng)前群眾急難愁盼的“生不起”“養(yǎng)不好”“生不出”等現(xiàn)實(shí)問題。

例如，生育保險制度覆蓋率低、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)投入少、輔助生殖服務(wù)支持存在空白，核心支持制度缺位、政策實(shí)施效果不足等。

對此，賀丹、史毅認(rèn)為，生育支持政策體系不應(yīng)局限于生育本身，而是在三項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上圍繞家庭發(fā)展打出政策組合拳。同時，應(yīng)基于人口統(tǒng)計(jì)、行政登記和社會調(diào)查等多來源數(shù)據(jù)，定期開展生育政策實(shí)施效果追蹤評估，對政策措施的完整性、包容性和公平性進(jìn)行綜合評價，縮小政策支持力度的區(qū)域、城鄉(xiāng)和性別差異。

今年2月，上海市衛(wèi)健委印發(fā)了2024年上海市人口監(jiān)測與家庭發(fā)展工作要點(diǎn)的通知。通知提出，上海將推動完善和落實(shí)積極生育支持措施，著力建設(shè)生育友好型社會。上海將提高優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康服務(wù)水平，預(yù)防非意愿妊娠，減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)，促進(jìn)生育力保護(hù)。