界面新聞記者 | 陳振芳
界面新聞編輯 | 文姝琪
5月18日,英國高校第三方監(jiān)管機構(gòu)——英國學(xué)生事務(wù)辦公室(Office for Students,下稱OfS)在最新發(fā)布的一份報告中預(yù)警,提醒23所大量招收中國或其他個別國家留學(xué)生的英國高校需要做好財政預(yù)案,以確保有應(yīng)急計劃,應(yīng)對因招生模式發(fā)生改變導(dǎo)致的學(xué)費收入驟降的局面。
這一事件源于英國正在收緊留學(xué)生簽證發(fā)放。
為應(yīng)對學(xué)生簽證的大幅增加,特別是學(xué)生家屬的增加,英國政府在2023年修改了移民規(guī)則,以防止攻讀碩士學(xué)位的學(xué)生將家屬帶到英國。其次,在完成學(xué)業(yè)之前,國際學(xué)生也將不再被允許從學(xué)生簽證轉(zhuǎn)為工作簽證。這些變化于2024年1月生效。
英國移民咨詢委員會(MigrationAdvisoryCommittee,下稱MAC)也在本周二發(fā)布了一份報告,建議政府保留畢業(yè)生簽證途徑,允許海外學(xué)生畢業(yè)后在英國工作兩年。同時警告稱,削減海外學(xué)生數(shù)量將導(dǎo)致大學(xué)“出現(xiàn)嚴重財務(wù)困難”,并可能導(dǎo)致一些大學(xué)“破產(chǎn)”。
另據(jù)《金融時報》報道,移民咨詢委員會主席布萊恩·貝爾在談到Mac對該計劃的審查時表示,保留畢業(yè)生簽證對于將熟練工引入英國并不顯著。這也將進一步影響英國政府對于留學(xué)生簽證的發(fā)放。
教育部留學(xué)服務(wù)中心在4月份發(fā)布了《中國留學(xué)回國就業(yè)藍皮書(2023)》(下稱《藍皮書》),2022年,英國反超美國成為留學(xué)的最熱留學(xué)目的地,占比高達31.91%;其次是美國和澳大利亞,分占19.4%、15.61%。
此外,中國是英國的第二大生源國,收緊簽證這一舉措許會波及到大量的中國留學(xué)生。
近日,英國文化教育協(xié)會中國區(qū)教育主任胡雪彬告訴界面教育:“2023年,全英的簽證還有移民簽證發(fā)放,中國大陸地區(qū)位列第二位,中國學(xué)生簽證的數(shù)據(jù)占到所有簽證數(shù)據(jù)的24%。”
他強調(diào),中國和印度學(xué)生占據(jù)全英國際學(xué)生簽證數(shù)量的一半以上,從續(xù)簽的學(xué)生簽證來看,中國占比29%,印度占比19%,中國位列第一。
值得注意的是,中、印學(xué)生的不同之處還在于,多數(shù)印度學(xué)生會申請陪讀簽證,攜帶家人前往英國,并希望能留在英國定居。而中國學(xué)生則是為了獲得學(xué)歷,陪讀簽證不足1%。
事實上,陪讀簽證也是英國政府此次政策收緊的另一大關(guān)鍵因素。
2023年,英國留學(xué)生簽證數(shù)量將近11萬,同比漲幅近5%。MAC在2023年年度報告指出,2022/23學(xué)年,中國和印度合計占所有國際學(xué)生的50%以上,而歐盟學(xué)生僅占所有學(xué)習(xí)簽證的4%。
胡雪彬指出,當前英國通貨膨脹率很高,因此學(xué)費和生活費漲幅都是要被考慮進去的因素。一般而言,中國學(xué)生留學(xué)考慮的首要因素是專業(yè),學(xué)費只是考慮因素之一,但不是最重要的因素。
MAC調(diào)研顯示,國際學(xué)生提供了積極的經(jīng)濟效益,包括交叉補貼國內(nèi)學(xué)生的教育和研究。英國經(jīng)濟需要充滿活力的高等教育部門。國際學(xué)生在觀點和生活經(jīng)歷方面給課堂帶來了重要的多樣性,豐富了英國學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境。
近年來,英國留學(xué)生數(shù)量不斷“水漲船高”。2019年簽發(fā)的簽證總數(shù)為40.44萬份,到2022年將增至62.37萬份。學(xué)生簽證數(shù)量的增長是導(dǎo)致這一時期凈移民增長的最大單一因素。
到了2023年,英國簽證與移民局共簽發(fā)了457673學(xué)生簽證,雖然較上一年減少5%,但較疫情前仍然上漲70%。
MAC認為,移民增長的背后有三大關(guān)鍵驅(qū)動因素。首先,政府有明確的政策來增加國際學(xué)生的數(shù)量。其次,英國學(xué)生學(xué)費的持續(xù)凍結(jié)給高等教育部門帶來了進一步的財務(wù)壓力,而國際學(xué)生支付的費用不設(shè)上限,可以在一定程度上緩解這一壓力。第三,2019年研究生路線的推出增加了英國留學(xué)的吸引力,因為它授予畢業(yè)后的工作權(quán)利。
“國際學(xué)生為英國帶來了經(jīng)濟利益,無論是對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻,還是資助國內(nèi)學(xué)生的學(xué)習(xí)和研究,以及豐富該地區(qū)的大學(xué)社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境?!盡AC預(yù)計國際學(xué)生將為英國帶來進一步積極的經(jīng)濟效益。
《藍皮書》指出,當前形勢下,約70.49%的海外留學(xué)人員更愿意回國工作,約42.6%的個體回國意愿比之前有所增強;27.17%的個體更想留在國外;30.23%的個體回國意愿未發(fā)生明顯變化。
薪資方面,約27%的留學(xué)人員在海外工作的年薪分布在10萬元以下;25.55%分布在10萬-19萬元;23.36%分布在20萬-29萬元;16.2%分布在30萬-49萬元;8.1%分布在60萬元以上。
《藍皮書》指出,從海外留學(xué)人員的年總收入來看,2023年留學(xué)人員的收人相比2022年普遍降低。綜合來看,2022年-2023年的主要變化為留學(xué)人員的海外留學(xué)地點、海外工作的變化。留學(xué)地點不再前往熱門的美國等國,而是去英、德等國。同時留學(xué)人員找尋工作的困難度上升,年總收入普遍下降。
“全球的留學(xué)市場都在逐漸回暖?!?/span>胡雪彬透露,英國文化國際教育協(xié)會在2023年2月的調(diào)研顯示,去年疫情結(jié)束,各個國家的出境政策得以優(yōu)化,就業(yè)競爭也加劇,此前因疫情暫停留學(xué)計劃的學(xué)生重新開始留學(xué)規(guī)劃。