界面新聞記者 | 陳升龍

界面新聞編輯 | 劉海川

2024年5月16日，美國司法部在公共意見征詢平臺“聯(lián)邦公報(bào)”正式啟動調(diào)整大麻管控分級的程序，擬將該物質(zhì)從最嚴(yán)格的“一類”降至較輕的“三類”。這標(biāo)志著聯(lián)邦層面首次承認(rèn)大麻的潛在醫(yī)療益處，并為治療研究打開了大門。

盡管在醫(yī)學(xué)臨床上，大麻經(jīng)常被用于輔助某些晚期絕癥的治療，以及緩解部分神經(jīng)癥狀，但聯(lián)邦食品和藥物管理局（FDA）至今仍未批準(zhǔn)大麻用于任何治療疾病。

事實(shí)上美國的37個州和首都華盛頓都已經(jīng)將醫(yī)用大麻合法化，另有24個州將其娛樂用途合法化。對大麻進(jìn)行重新分類是縮小州和聯(lián)邦法律差距的第一步。司法部長加蘭德指出，不會在聯(lián)邦層面對大麻的娛樂用途進(jìn)行全面合法化。

按美國《聯(lián)邦管制物質(zhì)法案》規(guī)定，“一類”藥物指的是具有高度濫用潛力且缺乏安全使用保證的物質(zhì)，目錄上除了大麻還有海洛因和麥角二乙胺；“三類”指的是已被應(yīng)用于醫(yī)療用途、可能引起一定程度依賴的物質(zhì)，包括氯胺酮、合成代謝類固醇。即使被歸為“三類”，大麻仍是受管制的物質(zhì)，未經(jīng)許可販運(yùn)該藥物的人可能面臨聯(lián)邦刑事起訴。

美國公眾可以在60天內(nèi)反饋意見，司法部及其下屬緝毒局將做出最終執(zhí)行的相關(guān)決定。民主黨人、總統(tǒng)拜登在當(dāng)天發(fā)布短視頻“邀功”，稱對大麻重新分類的政策研究，是在他一年多前的要求下開始評估的，衛(wèi)生部和司法部在今年4月提出了重新分級的建議。

另外，拜登還動用行政權(quán)力赦免了數(shù)千名因持有大麻而被聯(lián)邦定罪的人士，并呼吁地方官員采取類似措施。他在視頻聲明中表示，這是扭轉(zhuǎn)長期不平等現(xiàn)象的重要舉措，由于對大麻的失敗處理，太多人的生活被顛覆了。就連共和黨方面似乎也未就新規(guī)大做文章，在一定程度上說明針對大麻的這一新趨勢在美國普遍獲得了認(rèn)可。

今年4月，F(xiàn)DA表示，他們經(jīng)過評估發(fā)現(xiàn)使用大麻治療慢性疼痛、與疾病相關(guān)的厭食癥以及惡心和嘔吐有一些可信的科學(xué)支持。該機(jī)構(gòu)在審查中也沒有發(fā)現(xiàn)任何安全問題，以及在醫(yī)療使用時具有不可接受的高安全風(fēng)險。

但也有批評人士認(rèn)為，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)不應(yīng)該改變對大麻的態(tài)度，稱重新調(diào)整可能會導(dǎo)致有害的副作用出現(xiàn)。Kevin Sabet曾為多位總統(tǒng)提供藥物政策咨詢，現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)著“大麻智能方法”（Smart Approaches to Marijuana）組織。他表示，目前沒有足夠的數(shù)據(jù)支持將大麻歸為“三類”，推動這一決定的是政治，而不是科學(xué)。

美聯(lián)社等美國媒體稱，拜登推動大麻管制分類調(diào)整的目的之一是另有算盤。由《紐約時報(bào)》、錫耶納學(xué)院和《費(fèi)城問詢報(bào)》聯(lián)合進(jìn)行的最新民調(diào)顯示，在六個關(guān)鍵州預(yù)設(shè)選舉中，共和黨競選人特朗普在其中五個州的支持率領(lǐng)先拜登，且前者在年輕群體和少數(shù)裔選民中的支持率明顯比上一屆提高。兩人將分別于6月27日和9月10日進(jìn)行線下辯論。

目前大多數(shù)國家選擇將持有大麻定為非刑事犯罪。娛樂性大麻合法的國家包括加拿大、格魯吉亞、德國、盧森堡、馬耳他、墨西哥、南非、牙買加和烏拉圭等。

調(diào)整大麻的管制分類，還能大大兌現(xiàn)大麻的商業(yè)價值。美國的該行業(yè)規(guī)模估計(jì)近300億美元。由于此前持有大麻在聯(lián)邦層面是非法的，大多數(shù)美國銀行不能向大麻公司放貸，該行業(yè)嚴(yán)重依賴現(xiàn)金交易。相關(guān)公司未來有望在證券交易所上市、獲得更多的政府稅收減免。有行業(yè)組織表示，放寬聯(lián)邦法規(guī)可以減輕大麻公司70%以上的稅收負(fù)擔(dān)。