界面新聞?dòng)浾?| 楊舒鴻吉
界面新聞編輯 | 彭朋
上海對(duì)食品餐飲經(jīng)營(yíng)管理再做減法。
近日，上海市公布了《上海市食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)。該《辦法》自2024年5月10日起正式施行。界面新聞注意到，此次《辦法》取消多個(gè)餐飲企業(yè)限制條件，有望進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。
《辦法》首先取消了所有二級(jí)目錄許可項(xiàng)目，不再按照大型超市、小型超市、大型飯店、飲品店等細(xì)分業(yè)態(tài)發(fā)放許可，而是采取更加寬泛的主體業(yè)態(tài)劃分。同時(shí)，支持不同業(yè)態(tài)的混合經(jīng)營(yíng)。只要符合相應(yīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審查要求，食品經(jīng)營(yíng)者就可申請(qǐng)多種業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，有助于推動(dòng)傳統(tǒng)單一業(yè)態(tài)向復(fù)合型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。
此外，《辦法》還極大釋放了食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
其中，《辦法》把“現(xiàn)制現(xiàn)售”調(diào)整為“現(xiàn)場(chǎng)制售”。按照新規(guī)定，“現(xiàn)場(chǎng)制售”經(jīng)營(yíng)許可適用于各類食品銷售經(jīng)營(yíng)者，不再僅限于餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)，19項(xiàng)原有的經(jīng)營(yíng)目錄限制被簡(jiǎn)化為熱食類、冷食類、生食類和自制飲品制售4類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，讓食品經(jīng)營(yíng)者有了更大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
來伊份吳江路四季坊店是該政策的首批受益者。據(jù)伊份集團(tuán)副總裁兼供應(yīng)鏈管理總裁張麗華表示，經(jīng)營(yíng)范圍按加工工藝劃分后，這種靈活度給企業(yè)帶來很大便利，“冷食按冷食要求經(jīng)營(yíng)，熱食按熱食經(jīng)營(yíng)。比如說我要在店里熱加工粽子，就不用再重新申請(qǐng)一張?jiān)S可證。”有了此政策，來伊份計(jì)劃在年內(nèi)升級(jí)200家社區(qū)生活店。
業(yè)內(nèi)人士表示，這些新政將推動(dòng)上海食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)向多元化、復(fù)合型發(fā)展，有助于滿足消費(fèi)者對(duì)新型消費(fèi)場(chǎng)景的需求。比如書店和服裝店等非餐飲業(yè)態(tài)的門店，可以申請(qǐng)同時(shí)經(jīng)營(yíng)自制飲品業(yè)務(wù)。一些生活便利店則可開展簡(jiǎn)單烹飪加工，滿足顧客對(duì)即食食品的需求。
對(duì)于行業(yè)發(fā)展前景，多家食品公司表示看好。有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，未來有望將咖啡館、酒吧等不同業(yè)態(tài)在一個(gè)場(chǎng)所體現(xiàn)，給顧客帶來“吃喝玩樂購(gòu)”的一站式體驗(yàn)。
上海市市場(chǎng)監(jiān)管局食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)王瑋娟透露，此次《辦法》還首次明確對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的小型餐飲店等免于現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)預(yù)包裝食品、散裝食品、酒類商品、僅簡(jiǎn)單制售等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的食品經(jīng)營(yíng)行為，免于現(xiàn)場(chǎng)核查，同時(shí)，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的實(shí)施，明確150㎡以下已實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”小型餐飲服務(wù)提供者的，免于現(xiàn)場(chǎng)核查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提升食品經(jīng)營(yíng)許可審批時(shí)效。此外，《辦法》支持各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門通過申請(qǐng)人提供的圖片、視頻，或直接與申請(qǐng)人實(shí)時(shí)視頻連線的方式，對(duì)申請(qǐng)人的設(shè)施設(shè)備、布局流程、操作流程等進(jìn)行遠(yuǎn)程核查，打破傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)空限制，實(shí)施不見面審批。