2024年4月，安徽省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察蕪湖市發(fā)現(xiàn)，繁昌區(qū)選礦行業(yè)整治推進(jìn)力度不夠，企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)，尾砂亂堆亂棄侵占農(nóng)用地，生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題突出。

基本情況

繁昌區(qū)鐵礦石選礦行業(yè)起步于20世紀(jì)90年代，到2018年全區(qū)共有選礦企業(yè)39家，選礦產(chǎn)能約1456萬噸/年。選礦企業(yè)普遍存在工藝水平低、生產(chǎn)設(shè)備落后、尾砂資源化利用渠道不暢、環(huán)境管理粗放、固體廢物非法侵占耕地林地等問題。近年來，繁昌區(qū)在推動(dòng)選礦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、減少環(huán)境污染方面采取了一些措施，但督察發(fā)現(xiàn)，非法侵占土地和環(huán)境污染問題依然突出，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較大，群眾反映強(qiáng)烈。

存在的主要問題

（一）選礦行業(yè)整治推進(jìn)力度不夠

繁昌區(qū)選礦行業(yè)企業(yè)非法侵占土地、污染環(huán)境等區(qū)域性、行業(yè)性問題突出，兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察共收到群眾信訪舉報(bào)11件，2018年以來蕪湖市及繁昌區(qū)辦理相關(guān)投訴85件，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及省警示片也曾指出上述問題。為推動(dòng)問題整改，繁昌區(qū)先后制定出臺(tái)《選礦企業(yè)轉(zhuǎn)型退出工作實(shí)施方案》《促進(jìn)選礦企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見》等文件開展專項(xiàng)整治。但督察發(fā)現(xiàn)，環(huán)境污染隱患依然十分突出。在產(chǎn)企業(yè)蕪湖市兆信爐料有限公司落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不到位，年產(chǎn)120萬噸選礦項(xiàng)目違規(guī)擴(kuò)建礦石破碎生產(chǎn)線，未采取粉塵收集處理措施，露天生產(chǎn)作業(yè)，部分礦石原料、鐵精粉、固體廢物露天堆放，地面積塵嚴(yán)重；廠區(qū)雨污分流不徹底，環(huán)境管理粗放。2024年4月12日晚監(jiān)測(cè)顯示，廠界噪聲67分貝，超工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)限值（50分貝）。

截至督察進(jìn)駐，鐘寶礦業(yè)有限責(zé)任公司、廟頭選礦廠等退出企業(yè)，未按要求拆除生產(chǎn)設(shè)備；華源礦業(yè)有限公司等14家退出企業(yè)，土壤污染調(diào)查修復(fù)工作進(jìn)展滯后；牛汪爐渣粉磨有限公司、升隆實(shí)業(yè)有限公司等27處場(chǎng)地，仍有約87.5萬噸尾砂，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，部分堆場(chǎng)未采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施，環(huán)境問題突出。

（二）生態(tài)破壞和違規(guī)侵占土地問題嚴(yán)重

督察發(fā)現(xiàn)，繁昌區(qū)部分選礦企業(yè)違反土地管理相關(guān)法規(guī)占用耕地林地，堆放傾倒選礦尾砂問題突出。共建選礦廠將約7萬噸尾砂傾倒在廠區(qū)外自然水塘和林地內(nèi)，侵占農(nóng)用地12.2畝，其中林地2.3畝；繁陽鎮(zhèn)原皖南山莊院內(nèi)堆放約8萬噸尾砂，毀壞林地13.3畝；代沖碾礦有限公司約16萬噸尾砂堆棄在廠區(qū)東側(cè)，侵占?xì)牧值?7.9畝。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得侵占土地。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途”。督察發(fā)現(xiàn)，繁昌區(qū)選礦企業(yè)用地多數(shù)為集體用地，未經(jīng)批準(zhǔn)的使用面積占選礦企業(yè)實(shí)際使用面積58.7%左右，違規(guī)侵占問題突出。蕪湖市自然資源和規(guī)劃部門提供的《繁昌區(qū)選礦企業(yè)用地狀況調(diào)查匯總表》顯示，登記在冊(cè)的39家選礦企業(yè)中，20家無土地使用證、4家超土地使用證范圍占用土地，違規(guī)使用面積達(dá)1089.1畝。兆信爐料有限公司年產(chǎn)120萬噸選礦項(xiàng)目違規(guī)占地108畝。華盛礦業(yè)有限公司、金盛爐料科技有限公司土地證上的使用面積分別為47.77畝、19.82畝，但實(shí)際占地面積分別為150.48畝、77.19畝。

（三）環(huán)境污染隱患突出

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位終止的，應(yīng)當(dāng)在終止前對(duì)工業(yè)固體廢物的貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置”。

督察發(fā)現(xiàn)，繁昌區(qū)部分已退出的選礦企業(yè)未落實(shí)工業(yè)固體廢物污染防治責(zé)任，環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患十分突出。代沖碾礦有限公司廠區(qū)內(nèi)堆放大量固體廢物，污染防治措施不到位，淋溶水未經(jīng)收集處理直排廠外水塘，采樣監(jiān)測(cè)顯示pH值為12.3，水體呈強(qiáng)堿性。順風(fēng)山選礦廠酸性淋溶水直排廠內(nèi)自然水塘。

高山選礦廠南側(cè)水塘受到污染，水體呈藍(lán)綠色，采樣監(jiān)測(cè)顯示，鋅濃度16.4毫克/升、銅濃度3.2毫克/升，分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)7.2倍、2.2倍。廟頭選礦廠西側(cè)自然水塘采樣監(jiān)測(cè)顯示，水體呈強(qiáng)酸性，鋅濃度184毫克/升、銅濃度7毫克/升，分別超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)91倍、6倍，污染嚴(yán)重。

原因分析

繁昌區(qū)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念不到位，推動(dòng)選礦行業(yè)整治不力，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）、生態(tài)環(huán)境等部門行業(yè)監(jiān)督管理乏力，導(dǎo)致選礦行業(yè)生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題未得到有效解決。