界面新聞?dòng)浾?｜ 戴晶晶
“截至2024年一季度末，全國(guó)已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)3530萬(wàn)千瓦/7768萬(wàn)千瓦時(shí)，較2023年底增長(zhǎng)超過(guò)12%，較2023年一季度末增長(zhǎng)超過(guò)210%。”
4月29日，國(guó)家能源局舉行新聞發(fā)布會(huì)，能源節(jié)約和科技裝備司副司長(zhǎng)邊廣琦在介紹新型儲(chǔ)能發(fā)展情況時(shí)提及上述數(shù)據(jù)，并指出新型儲(chǔ)能持續(xù)快速發(fā)展。
2024年《政府工作報(bào)告》中首次提出“發(fā)展新型儲(chǔ)能”。邊廣琦表示，國(guó)家能源局高度重視新型儲(chǔ)能發(fā)展工作，通過(guò)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范、強(qiáng)化新型儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)用等措施，促進(jìn)新型儲(chǔ)能多元化高質(zhì)量發(fā)展。
《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》要求，到2025年，新型儲(chǔ)能由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件；到2030年，新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展。
邊廣琦還在新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)部分新型儲(chǔ)能利用率偏低的問(wèn)題，表示明確調(diào)度管理范圍是新型儲(chǔ)能科學(xué)合理調(diào)用、提高利用率的前提。
新型儲(chǔ)能利用率不高一直是行業(yè)的痛點(diǎn)問(wèn)題，完善新型儲(chǔ)能調(diào)度已成為政策熱點(diǎn)。
在4月10日舉辦的第12屆儲(chǔ)能國(guó)際峰會(huì)上，中國(guó)工程院院士舒印彪提及，中國(guó)新型儲(chǔ)能利用率不高，2023年電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)、新能源強(qiáng)制配儲(chǔ)項(xiàng)目平均利用率指數(shù)分別為38%、65%、17%。
電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能分布在電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提供調(diào)峰、調(diào)頻等多種服務(wù)；用戶側(cè)儲(chǔ)是指安裝在用戶側(cè)(如家庭、企業(yè)和工廠等)的儲(chǔ)能系統(tǒng)，能提升負(fù)荷側(cè)用戶靈活調(diào)節(jié)能力。
新能源配儲(chǔ)是電源側(cè)儲(chǔ)能的主要形式，各地強(qiáng)制配儲(chǔ)的政策曾多次引發(fā)爭(zhēng)議。電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院4月發(fā)文提及，新能源側(cè)配置的新型儲(chǔ)能，等效日均充放電次數(shù)僅為0.3次左右，在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用未能充分發(fā)揮。
據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(CNESA)統(tǒng)計(jì)，2023年，中國(guó)新增新型儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)用裝機(jī)中，電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)項(xiàng)目裝機(jī)功率占比分別為41%和56%。其中，電源側(cè)項(xiàng)目以新能源配儲(chǔ)為主。
4月，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》，旨在規(guī)范新型儲(chǔ)能并網(wǎng)接入，推動(dòng)新型儲(chǔ)能高效調(diào)度運(yùn)用，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、新型儲(chǔ)能項(xiàng)目單位提出了具體要求。
隨后南方電網(wǎng)對(duì)該文件進(jìn)行了解讀，并印發(fā)《南方電網(wǎng)新型儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行規(guī)則（試行）》。南方電網(wǎng)表示，要結(jié)合實(shí)際需求實(shí)現(xiàn)每日“多充多放”，全力提升南網(wǎng)區(qū)域新型儲(chǔ)能利用率。
但目前新型儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的定位還未得到充分明確，市場(chǎng)機(jī)制缺失下商業(yè)模式也亟待完善。
“從歐美實(shí)踐看，電源側(cè)大中型光伏電站配新型儲(chǔ)能的基本邏輯是,發(fā)電商希望實(shí)現(xiàn)“能量時(shí)移”(把中午低價(jià)值的電存儲(chǔ)起來(lái)，等高峰時(shí)段再送到網(wǎng)上)來(lái)最大化發(fā)電利益，而不是為了提供‘系統(tǒng)服務(wù)’。”
4月25日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)室研究員朱彤在中國(guó)能源研究會(huì)主辦的“新型電力系統(tǒng)沙龍”上表示，對(duì)發(fā)電商來(lái)說(shuō)，是否配儲(chǔ)能，主要取決于不同時(shí)段的光伏發(fā)電價(jià)值加上政府的部分補(bǔ)貼，是否能增加其總體利益；而不是“為儲(chǔ)而儲(chǔ)”，造成虧本運(yùn)行的結(jié)果。就電源側(cè)這一具體場(chǎng)景來(lái)說(shuō)，新型儲(chǔ)能所需要的是完善的現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制。
盡管新型儲(chǔ)能是未來(lái)電力系統(tǒng)不可或缺的組成部分，但朱彤強(qiáng)調(diào)，新型儲(chǔ)能只是靈活性資源的一種，現(xiàn)有的電力系統(tǒng)無(wú)論在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)還是用戶側(cè)，存量靈活性資源都還有挖掘潛力。
他認(rèn)為，這些潛力的釋放有的需要增加邊際投資，有的則需要通過(guò)深化機(jī)制改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。相比之下，新型儲(chǔ)能無(wú)論從經(jīng)濟(jì)性還是替代性來(lái)看，均不具備短期內(nèi)大規(guī)模推進(jìn)的條件。
自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目主管黃輝在活動(dòng)上表示，在電源側(cè)方面，由于新能源尚未大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)，其波動(dòng)沒(méi)有在市場(chǎng)上體現(xiàn)出電力供需關(guān)系和價(jià)格變化，因此這一環(huán)節(jié)的新能源配儲(chǔ)存在“配而不用”的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)性相對(duì)較差。
此外，電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能，可以有效替代部分利用率低的輸配電容量，延緩輸配電設(shè)施投資，但目前通過(guò)輸配電價(jià)疏導(dǎo)的機(jī)制和商業(yè)模式有待形成。工商業(yè)儲(chǔ)能方面，目前主要依賴分時(shí)電價(jià)機(jī)制獲利，在價(jià)差較大的中東部地區(qū)發(fā)展較快，但直接參與或通過(guò)虛擬電廠等方式常態(tài)化參與電力市場(chǎng)的機(jī)制尚未建立。
近期，關(guān)于新能源消納紅線放開后強(qiáng)制配儲(chǔ)政策將發(fā)生變動(dòng)的討論較多。全國(guó)新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心公布的2月全國(guó)新能源并網(wǎng)消納情況顯示，光伏發(fā)電利用率為93.4%，環(huán)比下降4.7個(gè)百分點(diǎn)。
兩位電力業(yè)內(nèi)專家對(duì)界面新聞表示，新能源強(qiáng)制配儲(chǔ)短期內(nèi)不太可能取消。
華泰證券4月的研報(bào)指出，如果消納紅線放開，將助推新能源新增裝機(jī)量增長(zhǎng)，帶動(dòng)配儲(chǔ)規(guī)模提升。據(jù)其測(cè)算，每1%消納率的下調(diào)對(duì)應(yīng)約5 GW的新增裝機(jī)空間；若利用率從98%下調(diào)至90%，則對(duì)應(yīng)約40 GW的裝機(jī)空間。
在上述活動(dòng)上，國(guó)家能源集團(tuán)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院能源市場(chǎng)分析研究部高級(jí)研究員姜大霖表示，從長(zhǎng)期看，新能源強(qiáng)制配儲(chǔ)不是一個(gè)合理的模式，有較多優(yōu)化的空間，應(yīng)當(dāng)逐步構(gòu)建完善、多樣化的市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化手段去更加科學(xué)的部署和調(diào)用，將新型儲(chǔ)能作為一個(gè)新興的市場(chǎng)主體去培養(yǎng)。
在構(gòu)建促進(jìn)儲(chǔ)能發(fā)展的政策機(jī)制方面，姜大霖還建議，可以從完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策入手，包括加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)資助、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)保障能力等。
朱彤則表示，具體到中國(guó)目前的情況，新型儲(chǔ)能所缺失的體制機(jī)制條件還需要進(jìn)一步梳理：電力體制改革是否已經(jīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)管，壟斷性環(huán)節(jié)與競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)是否實(shí)現(xiàn)了徹底分離，輸配電價(jià)改革是否使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的行為真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商”等。