界面新聞?dòng)浾?| 陳慧東

據(jù)新華社北京4月12日電，日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這次出臺(tái)的意見(jiàn)共9個(gè)部分，是資本市場(chǎng)第三個(gè)“國(guó)九條”。

一名西安本地券商分析師向界面新聞?dòng)浾弑硎?，《意?jiàn)》的發(fā)布對(duì)上市公司的價(jià)值重估存在深遠(yuǎn)影響，“以陜西板塊為例，上述意見(jiàn)利好一些高股息、高分紅的企業(yè)，比如水電氣等公用事業(yè)板塊公司，這些公司有穩(wěn)定的業(yè)績(jī)和分紅，還有供給不足的一些金屬資源企業(yè)，都有望迎來(lái)資本市場(chǎng)的價(jià)值重估?！?/p>

《意見(jiàn)》指出從加強(qiáng)信息披露和公司治理監(jiān)管，全面完善減持規(guī)則體系，強(qiáng)化上市公司現(xiàn)金分紅監(jiān)管，推動(dòng)上市公司提升投資價(jià)值四個(gè)方面嚴(yán)格上市公司持續(xù)監(jiān)管。

• 針對(duì)上市公司現(xiàn)金分紅方面，《意見(jiàn)》指出對(duì)多年未分紅或分紅比例偏低的公司，限制大股東減持、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)警示。加大對(duì)分紅優(yōu)質(zhì)公司的激勵(lì)力度，多措并舉推動(dòng)提高股息率。增強(qiáng)分紅穩(wěn)定性、持續(xù)性和可預(yù)期性，推動(dòng)一年多次分紅、預(yù)分紅、春節(jié)前分紅。
• 針對(duì)上市公司投資價(jià)值提升方面，上述意見(jiàn)指出制定上市公司市值管理指引。研究將上市公司市值管理納入企業(yè)內(nèi)外部考核評(píng)價(jià)體系。引導(dǎo)上市公司回購(gòu)股份后依法注銷(xiāo)。鼓勵(lì)上市公司聚焦主業(yè)，綜合運(yùn)用并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)等方式提高發(fā)展質(zhì)量。依法從嚴(yán)打擊以市值管理為名的操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。

Wind數(shù)據(jù)顯示，陜西板塊上市公司分紅數(shù)據(jù)顯示，陜西煤業(yè)（601225.SH）、隆基綠能（601012.SH）、金鉬股份（601958.SH）、陜鼓動(dòng)力（601369.SH）、北元集團(tuán)（601568.SH）排名前列，陜西煤業(yè)分紅總額高達(dá)554.49億元，北元集團(tuán)則上市至今不到四年。

零分紅上市公司則包括烽火電子（000561.SZ）、博通股份（600455.SH）、彩虹股份（600707.SH），其中，彩虹股份上市至今28年未分紅。曲江文旅（600706.SH）、中再資環(huán)（600217.SH）、保力新（300116.SZ）等公司分紅總額墊底。

《意見(jiàn)》還指出推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度競(jìng)爭(zhēng)力，提升對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性，更好服務(wù)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、國(guó)資國(guó)企改革等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

界面新聞?dòng)浾呤崂黻兾靼鍓K央國(guó)企改革概念上市公司數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)企業(yè)涉及動(dòng)力煤、航空設(shè)備、輸變電設(shè)備、軍工電子、其他化學(xué)原料及制品、旅游酒店等領(lǐng)域。

此外，《意見(jiàn)》還提出加大退市監(jiān)管力度。進(jìn)一步嚴(yán)格強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn)。建立健全不同板塊差異化的退市標(biāo)準(zhǔn)體系。科學(xué)設(shè)置重大違法退市適用范圍。收緊財(cái)務(wù)類(lèi)退市指標(biāo)。完善市值標(biāo)準(zhǔn)等交易類(lèi)退市指標(biāo)。加大規(guī)范類(lèi)退市實(shí)施力度。進(jìn)一步暢通多元退市渠道。完善吸收合并等政策規(guī)定，鼓勵(lì)引導(dǎo)頭部公司立足主業(yè)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上市公司的整合力度。進(jìn)一步削減“殼”資源價(jià)值。加強(qiáng)并購(gòu)重組監(jiān)管，強(qiáng)化主業(yè)相關(guān)性，嚴(yán)把注入資產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，加大對(duì)“借殼上市”的監(jiān)管力度，精準(zhǔn)打擊各類(lèi)違規(guī)“保殼”行為。進(jìn)一步強(qiáng)化退市監(jiān)管。嚴(yán)格退市執(zhí)行，嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)等惡意規(guī)避退市的違法行為。健全退市過(guò)程中的投資者賠償救濟(jì)機(jī)制，對(duì)重大違法退市負(fù)有責(zé)任的控股股東、實(shí)際控制人、董事、高管等要依法賠償投資者損失。

陜西板塊目前關(guān)注度較高的ST股包括*ST煉石（000697.SZ）、ST大集（000564.SZ）。

• 據(jù)*ST煉石3月20日披露的2023年年度報(bào)告，公司去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收15.16億元，同比增長(zhǎng)22.65%；虧損2.62億元，上年同期虧損8.02億元。2019年至2023年，*ST煉石均為虧損狀態(tài)，累計(jì)凈虧損額36.46億元。
• ST大集則于日前宣布成功重組，實(shí)控人變更為中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社。不過(guò)，作為央企陣營(yíng)的“新成員”，ST大集將被注入哪些資產(chǎn)、估值又將如何變化，包括未來(lái)將面臨嚴(yán)格的市值管理考核這一新課題，將持續(xù)受到資本市場(chǎng)的關(guān)注。