記者 | 安晶
編輯｜劉海川
從2024年4月起，在日本國立大學(xué)上學(xué)的留學(xué)生可能會發(fā)現(xiàn)學(xué)費上漲。
據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，日本文部科學(xué)省于3月底修改了國立大學(xué)學(xué)費規(guī)定，從4月開始取消對外國留學(xué)生收取學(xué)費的上限。這一修改將影響日本的86所國立大學(xué)。
目前日本國立大學(xué)學(xué)費的標(biāo)準(zhǔn)金額是每年535800日元（約合人民幣25574元），文部科學(xué)省允許各大學(xué)在此基礎(chǔ)上最高提高20%至642960日元，留學(xué)生和日本學(xué)生的學(xué)費相同。取消了上限后，留學(xué)生需繳納的學(xué)費將與本地學(xué)生拉開差距。
在澳大利亞、美國、加拿大等熱門留學(xué)國家，留學(xué)生學(xué)費一直高于本地學(xué)生。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）2022年統(tǒng)計顯示，在美國的留學(xué)生學(xué)費比本地學(xué)生高出50%，加拿大和澳大利亞則達到100%。
日本文部科學(xué)省官員認為由于日本并非留學(xué)費用最高的國家，因此學(xué)費上調(diào)不會對海外人士選擇日本留學(xué)造成負面影響。澳大利亞墨爾本大學(xué)公布的2024年收費表顯示，文科學(xué)士學(xué)位留學(xué)生一年的學(xué)費最低為39080澳幣（約合人民幣184438元）。
日本一所國立大學(xué)的官員表示增收的費用將用于改善留學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境、升級設(shè)施。日本媒體則指出，留學(xué)生與日本國內(nèi)學(xué)生有不同的需求，包括語言培訓(xùn)、外語論文寫作支持、完善學(xué)生宿舍等。
用提高學(xué)費來改善留學(xué)生學(xué)習(xí)條件、增加日本大學(xué)的國際吸引力是日本加快大學(xué)教育國際化的一部分。
去年3月，日本政府宣布目標(biāo)在2033年讓外國留學(xué)生人數(shù)升至40萬。除了給大學(xué)創(chuàng)收，吸引更多留學(xué)生、讓留學(xué)生在日本就業(yè)也能有助緩解日本人口老齡化帶來的勞動力不足問題。40萬的目標(biāo)公布后，日本政府教育未來創(chuàng)造會議提出為加大對日語培訓(xùn)和咨詢體制的投入，需要考慮靈活設(shè)置大學(xué)學(xué)費。
大學(xué)教育國際化的提法在日本已經(jīng)持續(xù)了近20年，但國際化進程非常緩慢。相比其他發(fā)達國家，日本大學(xué)的留學(xué)生占比明顯不足。即便到2022年，東京大學(xué)的留學(xué)生比例僅為2%，英國劍橋大學(xué)則為24%。
2008年，日本政府提出到2020年將留學(xué)生人數(shù)提高到30萬。這一目標(biāo)在新冠疫情前實現(xiàn)，2019年日本的留學(xué)生人數(shù)達到31萬。但新冠疫情中的邊境管控措施沖擊了日本留學(xué)市場。
日本學(xué)生支援機構(gòu)（JASSO）統(tǒng)計顯示，2022年日本的留學(xué)生人數(shù)為23.11萬，比2021年下降4.7%。而2020年和2021年，日本的留學(xué)生人數(shù)已經(jīng)跌至30萬以下，且逐年下降。
日本的留學(xué)生主要來自中國、越南、尼泊爾、韓國和印度尼西亞。中國學(xué)生人數(shù)最多，2022年為10.39萬，占留學(xué)生總數(shù)的近一半。受疫情影響，除尼泊爾之外，其他所有國家2022年在日本留學(xué)的人數(shù)都出現(xiàn)下跌。
但疫情并非影響日本大學(xué)國際化進程的唯一因素。從全球大學(xué)排名上，日本近年來的表現(xiàn)差強人意。
《泰晤士報高等教育》每年對全球1000多所大學(xué)進行排名，也是全球公認的四大排名榜之一。排名的綜合實力榜參考大學(xué)的教學(xué)、研究環(huán)境、國際視野等多項指標(biāo)。
從2016年到2023年，日本每年只有兩所大學(xué)進入綜合實力榜單前200名，分別為東京大學(xué)和京都大學(xué)。
今年公布的綜合實力榜中進入前200名的日本大學(xué)升至5所，但數(shù)量依然僅為澳大利亞、加拿大等熱門留學(xué)地的一半，排名也位于清華大學(xué)、北京大學(xué)、新加坡國立大學(xué)等多所亞洲高校之后。而這5所大學(xué)中綜合實力排名最高的東京大學(xué)，在國際視野指標(biāo)上僅得到了49.7分。
早在2009年，OECD就針對日本的高等教育情況專門制作評估報告。報告中列出了日本高等教育國際化中存在的主要挑戰(zhàn)：日語并非國際通用語言，語言成為留學(xué)生特別是歐美人士選擇日本留學(xué)的主要障礙；學(xué)校對留學(xué)生的住宿等配套設(shè)施缺乏支持，留學(xué)生在日本租房手續(xù)復(fù)雜且費用昂貴；社科人文類研究生和博士生教育相對落后，政府缺少系統(tǒng)鼓勵留學(xué)生在日本就業(yè)；外國研究人員難以進入日本大學(xué)教學(xué)，外國雇員數(shù)量少。
近20年過去，當(dāng)年報告中提到的諸多挑戰(zhàn)至今仍未解決。日本就業(yè)信息公司Disco去年9月的調(diào)查顯示，相比本地學(xué)生，留學(xué)生在日本找工作更困難。
截至當(dāng)年7月，將在第二年春季畢業(yè)的大學(xué)留學(xué)生中有52.5%獲得了入職通知，為Disco自2017年展開調(diào)查以來最高。而同一時期，日本本地學(xué)生中拿到入職通知的比例達到86%。
日本媒體還指出，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示留學(xué)生在進入日本5年后依然留在日本的比例為40%，10年后的比例僅為20%。加拿大則分別為60%和40%。日本教育界人士認為，日本大學(xué)應(yīng)該采取長期措施，在初期就為留學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)和實習(xí)機會。
為改善留學(xué)生就業(yè)，日本地方政府已經(jīng)開始采取行動。福岡縣政府今年2月宣布將在2024財年為留學(xué)生設(shè)立一站式就業(yè)咨詢中心。這也是日本首個在縣政府級別設(shè)立的留學(xué)生就業(yè)咨詢中心，日本出入境管理局、日本貿(mào)易振興機構(gòu)等多家機構(gòu)將參與其中。
中心將與福岡縣企業(yè)合作為留學(xué)生提供實習(xí)機會、為福岡縣的留學(xué)生舉辦招聘會、安排留學(xué)生前往企業(yè)參觀等。除就業(yè)之外，中心還計劃為外國人提供在福岡縣租房、就醫(yī)等生活服務(wù)信息，以鼓勵外國人在福岡縣就業(yè)。
除了試水為留學(xué)生提供就業(yè)支持，日本多所大學(xué)近期也公布新計劃，打算開設(shè)更多英語教學(xué)課程。
東京大學(xué)計劃在2027年秋季開設(shè)新學(xué)院設(shè)計學(xué)院（College of Design），學(xué)院為文科和自然科學(xué)綜合學(xué)院。學(xué)院將按照歐美習(xí)慣在秋季入學(xué)，留學(xué)生占每年入學(xué)人數(shù)的一半，課程全部由英語教學(xué)。
大阪公立大學(xué)也計劃從2027年起讓研究生院改為秋季入學(xué)，以便更好接收國際學(xué)生。大阪府知事吉村洋文甚至有意取消所有春季入學(xué)，并把英語定為當(dāng)?shù)卮髮W(xué)的官方語言。