記者 王珍 辛圓
3月27日，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在博鰲亞洲論壇間隙接受界面新聞采訪時(shí)表示，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》要進(jìn)一步明確對(duì)民營(yíng)資本的保護(hù)，尤其是明確“民營(yíng)資本”的法律地位，爭(zhēng)取在保護(hù)民營(yíng)資本和民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)上實(shí)現(xiàn)突破。
他表示，無(wú)論是從理論層面和實(shí)踐層面看，國(guó)有資本和民營(yíng)資本都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量，這一點(diǎn)需要在立法中得到充分體現(xiàn)。此外，還要明確界定并保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新收益權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益。
“《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》既要反映企業(yè)發(fā)展的時(shí)代需求，也要同高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、高水平開(kāi)放進(jìn)程相適應(yīng)。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，民營(yíng)企業(yè)是穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)的主體力量，需要通過(guò)立法形成良好預(yù)期、厚植發(fā)展之基?！边t福林說(shuō)。
今年的《政府工作報(bào)告》提到，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)及配套舉措，進(jìn)一步解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問(wèn)題。
遲福林表示，保障民營(yíng)企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須從法律層面規(guī)范政府的行為。
首先要充分反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治原則。“《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》要充分體現(xiàn)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的‘把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估’，加強(qiáng)對(duì)濫用行政權(quán)力損害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益行為的約束和規(guī)范。”他說(shuō)。
其次是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治化。“《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》要突出市場(chǎng)監(jiān)管法治化的內(nèi)容，體現(xiàn)加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡(jiǎn)約性，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)‘自證清白’式監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管‘法無(wú)授權(quán)不可為’?！?遲福林說(shuō)。
第三，要從法律層面形成民營(yíng)企業(yè)家參與政策制定的制度安排，這有利于精準(zhǔn)定策、精準(zhǔn)施策，提升民營(yíng)企業(yè)的獲得感。《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》要在民營(yíng)企業(yè)家參與政策制定的程序規(guī)范上有新突破，尤其是要突出營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的第三方評(píng)估機(jī)制建設(shè)，形成促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)合力。