界面新聞?dòng)浾?| 陳升龍
界面新聞編輯 | 劉海川
美國(guó)東部時(shí)間2024年3月26日凌晨1:27，馬里蘭州港口城市巴爾的摩“弗朗西斯·斯科特·基”橋被一艘大型集裝箱船撞擊后，半邊橋身在幾秒鐘內(nèi)坍塌。20人及多只車輛落入橋面以下56米的帕塔普斯科河中。該州隨即進(jìn)入緊急狀態(tài)。聯(lián)邦海岸警衛(wèi)隊(duì)根據(jù)橋梁倒塌的時(shí)間和水溫推測(cè)，未被救援上來(lái)的6名建筑工人已經(jīng)死亡。
總部位于新加坡的全球第四大船舶管理公司Synergy Marine Group發(fā)表聲明稱，撞橋的是該公司旗下集裝箱船“達(dá)利”號(hào)，上面的22名印度籍船員和兩名美國(guó)當(dāng)?shù)匾絾T均無(wú)恙。
初步調(diào)查分析顯示，事故原因是“達(dá)利”號(hào)斷電失控而撞上了橋柱。該貨船在撞橋之前就發(fā)出了求助信號(hào)。船只信息追蹤網(wǎng)站Vessel Finder顯示，“達(dá)利”號(hào)的目的地為斯里蘭卡科倫坡港。其行程會(huì)繞過(guò)非洲好望角，以避開(kāi)紅海。2016年7月，“達(dá)利”號(hào)在駛出比利時(shí)安特衛(wèi)普港時(shí)撞上了北海集裝箱碼頭，船艙受損，未造成人員傷亡。
美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局初步排除了恐怖襲擊的可能性。當(dāng)?shù)氐墓饭芾砭?/a>官員稱，這座橋不存在致命缺陷，截至2023年，大橋仍為“運(yùn)營(yíng)可接受”的標(biāo)準(zhǔn)，其橋面、上部結(jié)構(gòu)和下部結(jié)構(gòu)處于“令人滿意的狀態(tài)”。
牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈
“弗朗西斯·斯科特·基”橋于1977年以6000萬(wàn)美元的投入建成通車，其橋身為桁架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，長(zhǎng)度約2.6公里，排全世界同類型第三。
有研究顯示，美國(guó)在1989-2000期間有超過(guò)500次桁架橋垮塌。在2022年5月的檢查中，“弗朗西斯·斯科特·基”橋有一根鋼筋混凝土支柱的安全評(píng)估得分從77.8降至65.9。目前尚不清楚該支柱就是此次被巨輪撞上的那根。
事發(fā)地巴爾的摩是美國(guó)東部重要的海港城市，連接著北美五大湖區(qū)、中央盆地與大西洋?！案ダ饰魉埂に箍铺亍せ睒騽t是695號(hào)州際公路（在巴爾的摩范圍內(nèi)為環(huán)城高速）的重要紐帶，年通車量為1150萬(wàn)輛次，承擔(dān)著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的重任，關(guān)系到至少15000人的生計(jì)和全州26億美元的營(yíng)業(yè)收入。
因靠近五大湖汽車制造中心，巴爾的摩成為全美最繁忙的汽車貿(mào)易港口。根據(jù)馬里蘭州長(zhǎng)辦公室的數(shù)據(jù)，去年巴爾的摩港轎車和輕型卡車的總吞吐量為84萬(wàn)。此外，該港口還是美國(guó)第二大煤炭出口港（主要為運(yùn)往印度的動(dòng)力煤），以及咖啡、糖、鹽等農(nóng)產(chǎn)品的重要入口。
錫拉丘茲大學(xué)的供應(yīng)鏈專家Patrick Penfield預(yù)計(jì)，海港關(guān)閉帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失約為每天900萬(wàn)美元，完整的經(jīng)濟(jì)影響取決于當(dāng)局修復(fù)大橋的進(jìn)度。
官員預(yù)計(jì)，河道清理通航需要兩個(gè)星期，大橋的修復(fù)時(shí)間則要按月，甚至是年算。這場(chǎng)災(zāi)難可能會(huì)對(duì)港口運(yùn)營(yíng)和地區(qū)航運(yùn)產(chǎn)生數(shù)月甚至更長(zhǎng)的沖擊。整個(gè)北美東部的汽車、煤炭、木材貿(mào)易都面臨運(yùn)輸中斷的風(fēng)險(xiǎn)。
鑒于蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河通航持續(xù)受阻，“弗朗西斯·斯科特·基”橋的垮塌引起了業(yè)內(nèi)的高度警惕。當(dāng)?shù)匾晃粡氖潞＿\(yùn)的高管Margie Shapiro透露，部分貨船將轉(zhuǎn)移到附近諾?？?/span>、澤西、紐約甚至費(fèi)城的港口。
目前?？吭诎蜖柕哪Ω劭诘呢浳飳⒈黄雀淖哧懧?。Shapiro表示已經(jīng)接到多名客戶關(guān)于交貨時(shí)間以及運(yùn)費(fèi)增減的問(wèn)詢。她建議貨運(yùn)公司動(dòng)用“不可抗力”條款，不過(guò)那樣的話收貨人就要支付額外的費(fèi)用。
盡管當(dāng)?shù)剡€有海底隧道可供日常通行，但汽油車等危險(xiǎn)品的運(yùn)輸則需要改道。另外，官員們尚未確認(rèn)該船是否發(fā)生了燃油泄漏。
另一個(gè)大西洋沿岸主要海港南卡羅萊納州的查爾斯頓在事后表示，希望從巴爾的摩事件中吸取教訓(xùn)，并將審查自身運(yùn)營(yíng)、程序和州內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的安全性。
基建老舊，拖延不起
包括橋梁在內(nèi)的基建急需投資升級(jí)，這一話題重新引發(fā)了美國(guó)各界的討論。兩黨政策中心（Bipartisan Policy Center）的災(zāi)難和基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題專家安迪·溫克勒（Ben Schafer）就表示：“在巴爾的摩港事故的背景下，白宮更加迫切需要迅速采取行動(dòng)?！?/p>
1929年大蕭條過(guò)后，為了盡快振興經(jīng)濟(jì)，美國(guó)政府以國(guó)家手段推動(dòng)基建狂潮。除了紐約帝國(guó)大廈、科羅拉多河胡佛大壩、加州金門大橋和遍布全美的州際公路系統(tǒng)，數(shù)千座較小規(guī)模的橋梁都是在這一時(shí)期完工。
經(jīng)過(guò)歲月洗禮，美國(guó)現(xiàn)有近62萬(wàn)座各類橋梁中近十分之一嚴(yán)重受損。像“弗朗西斯·斯科特·基”這樣有近50年歷史的大小橋梁占現(xiàn)存總量的一半。按專注于基礎(chǔ)設(shè)施的行業(yè)咨詢師Amlan Mukherjee的話說(shuō)，“如果要從災(zāi)難的角度來(lái)考慮問(wèn)題，現(xiàn)在我們已經(jīng)走到這個(gè)階段了?！?/p>
美國(guó)道路和運(yùn)輸建設(shè)者協(xié)會(huì)（ARTBA）的報(bào)告發(fā)現(xiàn)，全國(guó)有22萬(wàn)多座橋梁需要維修，7.6萬(wàn)座需要完全重建。如不采取緊急行動(dòng)，企業(yè)和制造商以及人們的生活都將面臨重大經(jīng)濟(jì)損失。
另外，美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)（ASCE）主席、白宮基礎(chǔ)設(shè)施咨詢委員會(huì)副主席雷曼（Maria Lehman）指出，美國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的支出僅占其GDP的1.5%至2.5%，這一比例甚至不到歐盟的一半。長(zhǎng)期缺乏資金的局面再持續(xù)下去，將貽誤寶貴的時(shí)機(jī)。
早在2008年ASCE就估計(jì)出，為了修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，從破舊的堤壩到擁堵的道路和港口，美國(guó)需要在五年內(nèi)支出1.6萬(wàn)億美元，其中只有1萬(wàn)億美元得到了分配或承諾。按照該協(xié)會(huì)的最新評(píng)估，該缺口已經(jīng)擴(kuò)大到了2.59萬(wàn)億美元。
事實(shí)上近幾屆美國(guó)政府都信誓旦旦要實(shí)施改造，但均未兌現(xiàn)承諾。直到2021年初，拜登政府終于公布了總額達(dá)2萬(wàn)億美元的龐大基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，包括修復(fù)10座最具經(jīng)濟(jì)意義的橋梁。拜登將其描述為“二戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)最大的就業(yè)投資”。當(dāng)年年底，拜登促成了跨黨派的《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》，其中就包含在2026年前為橋梁等項(xiàng)目提供5500億美元新支出。
巴爾的摩的事故發(fā)生后，拜登表態(tài)將要求聯(lián)邦政府承擔(dān)重建這座橋梁的全部費(fèi)用，不過(guò)還需要國(guó)會(huì)額外批準(zhǔn)撥款。美國(guó)媒體分析，拜登口中的這些資金可能來(lái)自聯(lián)邦公路管理局以及兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案。然而，布魯金斯學(xué)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，這些資金中有47%已經(jīng)在2023年11月之前撥給了各州。鑒于各州的基建普遍高齡，剩下的近一半資金恐怕會(huì)更加捉襟見(jiàn)肘。