文｜最話FunTalk 魏霞
編輯｜王芳潔
我們的銀發(fā)司機(jī)也終于要上路了。
近日，曹操出行對(duì)直營(yíng)司機(jī)的年齡進(jìn)行調(diào)整，只要是擁有C1以上駕照、駕齡3年以上、身體健康、心態(tài)年輕的司機(jī)，65周歲以內(nèi)都可以報(bào)名面試，而此前的年齡限制是55周歲；T3出行也曾發(fā)出“銀發(fā)司機(jī)”招募令，比如在成都和青島兩個(gè)城市，銀發(fā)司機(jī)入職年齡為60到65歲；在小紅書上，亦有很多用戶反映在打滴滴出行時(shí)，遇到過60歲以上的銀發(fā)司機(jī)。
目前情況來看，包括網(wǎng)約車司機(jī)、出租車司機(jī)等在內(nèi)的新業(yè)態(tài)，很有可能會(huì)成為“銀發(fā)就業(yè)”的突破口。這些職業(yè)具有一定的自雇性質(zhì)，用人單位與勞動(dòng)者之間的關(guān)系相對(duì)靈活，可以相對(duì)容易的突破用工年齡的關(guān)隘。
目前，部分行業(yè)也已經(jīng)放寬從業(yè)者年齡限制。2022年11月修訂的《成都市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》顯示，將取消出租車從業(yè)人員戶口和居住證限制，年齡放寬至65周歲。截止目前，杭州、深圳、青島、昆明、湖州等城市，也已將出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的年齡限制延長(zhǎng)至65歲，濰坊市甚至將該年齡限制放寬至68歲。
隨著政策的放開，網(wǎng)約車行業(yè)的頭部平臺(tái)也紛紛響應(yīng)，放寬了平臺(tái)司機(jī)的年齡限制。
01
“現(xiàn)在有60歲的司機(jī)，但是數(shù)量很少?！薄蹲钤挕窂牟懿俪鲂袃?nèi)部人士處了解到，該平臺(tái)雖然已經(jīng)放開了對(duì)自營(yíng)司機(jī)的年齡限制，但是目前還沒有年齡達(dá)到65歲的司機(jī)。
相對(duì)之下，T3出行在“銀發(fā)司機(jī)”招募方面成果更為突出。T3出行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“目前只有少數(shù)城市放開了出租車駕駛員從業(yè)資格的年齡限制，我們是根據(jù)當(dāng)?shù)卣咭?，在各個(gè)運(yùn)營(yíng)城市進(jìn)行司機(jī)招募。自去年底發(fā)布定向招募‘銀發(fā)司機(jī)’的計(jì)劃后，在青島、成都等城市已經(jīng)有近100名‘銀發(fā)司機(jī)’報(bào)名?！?/p>
關(guān)于T3出行的一篇報(bào)道中還提到，目前T3出行有在職司機(jī)1325人，社會(huì)加盟司機(jī)約3200人，其中60到65周歲的司機(jī)占比約為2%-3%。這個(gè)比例雖然并不算高，但對(duì)于解決“銀發(fā)就業(yè)”問題也有著相當(dāng)?shù)氖痉兑饬x。
網(wǎng)約車行業(yè)為銀發(fā)群體打開窗口，但隨之而來的問題也不少。一位滴滴平臺(tái)的司機(jī)告訴我們，“現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)的司機(jī)越來越多了，收入也變得越來也少了，我覺得老年人不適合做網(wǎng)約車司機(jī)，主要是反應(yīng)能力等方面肯定不如年輕人，一旦發(fā)生事故，可能很難及時(shí)規(guī)避?！?/p>
在老齡化嚴(yán)重的日本，高齡駕駛員造成的事故連年攀升。日本警察廳數(shù)據(jù)顯示，在2022年所有致命交通事故中，高齡駕駛者造成的事故占比約為16.7%，高于2021年的約15.1%，達(dá)到1986年有記錄以來的歷史新高，日本高齡駕駛者引發(fā)的致命交通事故是非高齡駕駛者的兩倍多。
但值得一提的是，在高齡駕駛者造成的致命交通事故中，前三大駕車誘因是購物、訪友和觀光旅游，而且約有三分之一的致命交通事故是方向盤操作失誤、誤踩油門等駕駛失誤造成的。
在日本出租車司機(jī)“高齡化”的背景下，“營(yíng)運(yùn)”居然沒有成為排名靠前的車禍致死誘因，是否說明經(jīng)過“篩選”和“專業(yè)培訓(xùn)”的高齡駕駛員，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力可能會(huì)強(qiáng)于普通高齡司機(jī)？
T3出行相關(guān)報(bào)道中提到，銀發(fā)司機(jī)更注重安全駕駛。T3出行大數(shù)據(jù)顯示，平均來看，銀發(fā)司機(jī)駕駛過程中出現(xiàn)駕駛分心、疲勞駕駛、打電話等異常行為次數(shù)，都要少于年輕司機(jī)，“銀發(fā)司機(jī)”在18點(diǎn)后接單大幅下降。不過也有例外，有報(bào)道提到T3出行青島的一位58歲的司機(jī)，每天要工作12到14個(gè)小時(shí)。
除了“駕駛安全”問題外，如何給“高齡司機(jī)”上保險(xiǎn)也是大家關(guān)心的問題。
“目前全行業(yè)的網(wǎng)約車平臺(tái)都沒有社保?！币晃痪W(wǎng)約車行業(yè)從業(yè)者說，“但是會(huì)有車險(xiǎn)?！?/p>
當(dāng)然，從嚴(yán)格意義上來說，網(wǎng)約車司機(jī)并不算平臺(tái)的員工，所以不由平臺(tái)來繳納司機(jī)的社會(huì)保險(xiǎn)，也在情理之中，并且另一位滴滴司機(jī)告訴我們，現(xiàn)在跑車要交“營(yíng)運(yùn)險(xiǎn)”和“乘客/座位險(xiǎn)”，只是“公司車買的保額會(huì)比較低，我自己的車會(huì)買保額比較高的，比如商業(yè)險(xiǎn)每個(gè)座位保額只有1萬元，我自己又加了一個(gè)10萬元的?！?/p>
隨著越來越多的銀發(fā)群體加入到新業(yè)態(tài)工作當(dāng)中，如何保障他們的生命安全，的確是需要慎重考慮的命題。
02
國(guó)際上對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)步入“人口老齡化”社會(huì)的看法是，60歲以上的老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%。而上面已經(jīng)提到，我們國(guó)家這兩個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到21.1%和15.4%。
參考其他早已步入“老齡化”社會(huì)的國(guó)家，未來我們也可能也會(huì)面臨“勞動(dòng)力不足”、“勞動(dòng)力價(jià)格高”、撫養(yǎng)比高等問題，“銀發(fā)群體”再就業(yè)已經(jīng)是大勢(shì)所趨。但我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是，“越老越吃香”只針對(duì)部分掌握專業(yè)技能的老年人，大部分老年人“再就業(yè)”時(shí)，幾乎沒有什么選擇空間。
2022年，中國(guó)老年人才網(wǎng)正式上線，專門設(shè)立“求職招聘”專區(qū)，這被視為我國(guó)老年人信息庫和老年人信息服務(wù)平臺(tái)正式啟動(dòng)建設(shè)的標(biāo)志。
但《最話》瀏覽該網(wǎng)站的“求職招聘”專區(qū)發(fā)現(xiàn)，目前在招崗位僅有103個(gè)，均集中在北上廣地區(qū)，而且大部分崗位都對(duì)學(xué)歷和年齡有要求，很多企業(yè)都在招聘要求中注明“大?！薄ⅰ氨究啤?、“碩士研究生”“25-50歲”等條件。沒有學(xué)歷和年齡門檻的，只剩“餐廳服務(wù)員”、“保潔員”、“銷售員”、“停車管理員”、“保安”等職位。
四川一位53歲的求職者告訴《最話》，他在去年找了一大圈工作，發(fā)現(xiàn)只有“保安”和“保潔”兩種工作要他這個(gè)年齡段的人。
銀發(fā)群體自身的健康狀況，決定著他們無法從事勞動(dòng)強(qiáng)度較大的職業(yè)，這也進(jìn)一步收窄了他們的選擇空間。比如，對(duì)于很多農(nóng)民工們來說，建筑工地曾被他們視為年老后的“退路”。但現(xiàn)在，這條路似乎也走不通了。
“按照國(guó)家規(guī)定，男的最高60歲，女的最高55歲，超過這個(gè)年齡就不要了，我們工地3、40歲的最多，能占一半?！币晃唤ㄖと烁嬖V《最話》，“工地收入相對(duì)可觀，但高齡農(nóng)民工身體情況，很難應(yīng)對(duì)高強(qiáng)度工作，容易出現(xiàn)意外。”
對(duì)比來看，“新業(yè)態(tài)”崗位擁有工作時(shí)間靈活、就業(yè)門檻低等特點(diǎn)，這也意味著以網(wǎng)約車行業(yè)為代表的“新業(yè)態(tài)”崗位，對(duì)“銀發(fā)群體”都表現(xiàn)得更為友好，所以也就不難理解政策為何會(huì)從網(wǎng)約車行業(yè)打開“銀發(fā)就業(yè)”的口子。
03
“酒店的接泊司機(jī)，餐館的服務(wù)員，很多都是老年人?！比ミ^日本的旅游的朋友都會(huì)感慨，在旅途中隨處可見老年面孔。
有數(shù)據(jù)顯示，2023年日本有912萬高齡工作者，相當(dāng)于每100個(gè)工作者中，就有13個(gè)老年人。更讓人驚訝的數(shù)據(jù)是，日本出租車司機(jī)平均年齡超過60歲，65歲的老年司機(jī)就占將近一半。
日本的出租車企業(yè)為何更愿意聘用老年人呢？其中一個(gè)重要的原因是，日本政府會(huì)給予雇傭“銀發(fā)群體”的企業(yè)一定的補(bǔ)貼。
對(duì)于雇傭60歲至65歲老年人兩年以上的企業(yè)，日本政府按照每年每人60萬日元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)送補(bǔ)貼，即使是短期雇傭，企業(yè)也可以按照每年每人40萬日元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)貼；如果雇傭65歲以上的老人，補(bǔ)貼金額會(huì)根據(jù)雇傭人數(shù)依次遞增，雇傭到10人以上企業(yè)每年就能拿到145萬日元的補(bǔ)貼。
《最話》觀察到，除了網(wǎng)約車行業(yè)外，目前“銀發(fā)群體”招募需求主要集中在“越老越吃香”教育行業(yè)，多地教育局或中小學(xué)校都對(duì)外發(fā)布“銀發(fā)教師”的招募計(jì)劃。而從boss直聘等網(wǎng)站的招聘信息來看，即使是對(duì)“銀發(fā)群體”較為包容的“保安”、“保潔”等職位，用工企業(yè)也會(huì)設(shè)立年齡門檻，很多都是限制在60周歲以內(nèi)。
解決“銀發(fā)就業(yè)”問題，首要要做的就是打開企業(yè)聘用銀發(fā)員工的窗口。通過政策激勵(lì)刺激新業(yè)態(tài)企業(yè)，或許是一種可行的方式。而另一方面，用工企業(yè)與“銀發(fā)群體”之間的信息不對(duì)稱，也是難以打破“銀發(fā)就業(yè)”瓶頸的一個(gè)主要原因。
在小紅書上有一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，很多網(wǎng)友都發(fā)布幫父母尋找工作的“筆記”。目前“中國(guó)老年人才網(wǎng)”雖已上線，但“銀發(fā)群體”找工作主要還是依賴熟人介紹或中介推薦等渠道，對(duì)于很多沒法熟練使用互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的老年人來說，他們?cè)谇舐殨r(shí)，甚至沒法通過子女“間接”享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的“信息對(duì)稱”的紅利。
日本的解決方案是，在線上搭建專門針對(duì)銀發(fā)人才的網(wǎng)站，在線下設(shè)立為銀發(fā)群體提供就業(yè)咨詢的“公共職業(yè)安定所”和提供工作機(jī)會(huì)的“銀發(fā)人才中心”，并在人力資源市場(chǎng)上設(shè)立老年人招聘專區(qū)。中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究所副研究員提到，截止2020年，日本銀發(fā)人才中心實(shí)體已經(jīng)達(dá)到1335家，會(huì)員人數(shù)69.8萬人。
最后，就是關(guān)于“銀發(fā)群體”就業(yè)保障問題。為了控制成本以及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，目前很多用工企業(yè)在聘用“銀發(fā)員工”時(shí)，不會(huì)簽訂正式的勞動(dòng)合同，更不會(huì)購買“工傷保險(xiǎn)”等保障他們的權(quán)益，現(xiàn)在的就業(yè)環(huán)境并沒有實(shí)現(xiàn)“適老化”。
日本設(shè)立專門的《高年齡者雇傭安定法》，來為“銀發(fā)就業(yè)”提供法律保障。其中對(duì)“銀發(fā)群體”的薪資待遇、最高工時(shí)、勞動(dòng)強(qiáng)度、職業(yè)培訓(xùn)等方面都作出明確規(guī)定。
我國(guó)也在完善“銀發(fā)就業(yè)”相關(guān)的法律法規(guī)。本月起，四川省正式施行《四川省超齡等從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)辦法》，其中規(guī)定，超過法定退休年齡但在65周歲及以下已領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，納入工傷保險(xiǎn)的范圍。
當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)為銀發(fā)就業(yè)托底，用人單位和高齡勞動(dòng)者就能“安心上路”了。