界面新聞記者 | 戴晶晶
“能源結構持續(xù)優(yōu)化。非化石能源發(fā)電裝機占比提高到55%左右。風電、太陽能發(fā)電量占全國發(fā)電量的比重達到17%以上。”
3月22日，國家能源局印發(fā)《2024年能源工作指導意見》(下稱《意見》)，并提出上述目標。該文件是每年國內能源工作的權威指南。
根據中國電力企業(yè)聯合會，非化石能源發(fā)電裝機在2023年首次超過火電裝機規(guī)模，占總裝機容量的比重也在2023年首次超過50%，達到53.9%；煤電裝機占比首次降至40%以下。
國家統計局數據顯示，去年風電和太陽能發(fā)電量分別為8090.5億千瓦時、 2939.7億千瓦時，兩者占整體發(fā)電量的12.38%。
這意味著今年非化石能源發(fā)電裝機占比將再提高約1.1個百分點，風光發(fā)電量占比則將提高約4.6個百分點。
《意見》首次在年度風光發(fā)電在發(fā)電量占比方面提出要求。
2021-2023年的能源工作指導意見提出， 風電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重分別達到11%、12.2%和15.3%。
《意見》在能源結構優(yōu)化方面同時提到，天然氣消費穩(wěn)中有增，非化石能源占能源消費總量比重提高到18.9%左右，終端電力消費比重持續(xù)提高。
此外，《意見》還明確了供應保障能力和質量效率方面的目標。
2024年，全國能源生產總量的目標是達到49.8億噸標準煤左右。煤炭穩(wěn)產增產，原油產量穩(wěn)定在2億噸以上，天然氣保持快速上產態(tài)勢。發(fā)電裝機達到31.7億千瓦左右，發(fā)電量達到9.96萬億千瓦時左右，“西電東送”輸電能力持續(xù)提升。
今年質量效率的目標是，能源清潔高效開發(fā)利用取得新成效。煤電“三改聯動”持續(xù)推進。跨省跨區(qū)輸電通道平均利用小時數處于合理區(qū)間。推動北方地區(qū)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展?？萍紕?chuàng)新成果應用取得新進展。
為實現上述目標，《意見》提出，要持續(xù)夯實能源保障基礎、大力推進非化石能源高質量發(fā)展和深化能源利用方式變革等要求。
新能源消納仍是今年能源工作的重點。
《意見》在基本原則中強調，要把握好節(jié)奏和力度，著力加強供需協同，強化系統消納，保持清潔能源高質量較快發(fā)展勢頭。
近期，為促進新能源裝機繼續(xù)增加，市場傳聞電網公司大概率放開95%消納紅線?！兑庖姟分赋?，將科學優(yōu)化新能源利用率目標，印發(fā)2024年可再生能源電力消納責任權重并落實到重點行業(yè)企業(yè)，以消納責任權重為底線，以合理利用率為上限，推動風電光伏高質量發(fā)展。
此外，今年將修訂發(fā)布分布式光伏發(fā)電項目管理辦法，持續(xù)開展分布式光伏接入電網承載力提升試點工作。
在提升電力系統穩(wěn)定調節(jié)能力方面，《意見》提及，將推動新型儲能多元化發(fā)展，強化促進新型儲能并網和調度運行的政策措施。
根據《意見》，今年還將重點推進陜北-安徽、甘肅-浙江、蒙西-京津冀、大同-天津南等特高壓工程核準開工，加快開展西南、西北、東北、內蒙古等清潔能源基地送出通道前期工作。強化蒙東與東北主網聯網，推進華北特高壓交流電網向蒙西地區(qū)延伸加強，提升西北省間通道輸電能力，建成華中特高壓骨干網架。
對于水電，《意見》表示將編制主要流域水風光一體化基地規(guī)劃，制定長江流域水電開發(fā)建設方案。有序推進重大水電工程前期工作。
針對核電，《意見》提出，積極安全有序推動沿海核電項目核準，建成投運山東榮成“國和一號”示范工程1號機組、廣西防城港“華龍一號”示范工程4號機組等。
煤炭仍是壓艙兜底的地位。
《意見》指出，要有序釋放煤炭先進產能，推動已核準項目盡快開工建設，在建煤礦項目盡早投產達產，核準一批安全、智能、綠色的大型現代化煤礦，保障煤炭產能接續(xù)平穩(wěn)，在安全生產基礎上，推動產量保持較高水平。
《意見》還明確，將加快培育能源新業(yè)態(tài)新模式。其中，加強新型儲能試點示范跟蹤評價，推動新型儲能技術產業(yè)進步；編制加快推動氫能產業(yè)高質量發(fā)展的相關政策，有序推進氫能技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步開展氫能試點示范，重點發(fā)展可再生能源制氫，拓展氫能應用場景。
此外，健全完善能源法律法規(guī)也是今年能源工作的一部分。
根據《意見》，今年將推動全國人大常委會審議通過《能源法》，加快修訂《可再生能源法》《電力法》《煤炭法》。推動修訂電網調度管理條例、天然氣基礎設施建設與運營管理辦法、油氣管網設施公平開放監(jiān)管辦法、電力監(jiān)控系統安全防護規(guī)定等規(guī)章制度。