每逢開學季，各大社交平臺上家長對于學生奶的討論和焦慮就隨處可見。對于是否要訂學生奶，家長們總要猶豫一番。
在學生奶計劃推行了20余年中，質(zhì)疑聲一直沒有停止，有家長憂心學生奶的質(zhì)量問題，還有的則對學生奶價格產(chǎn)生疑惑……
界面新聞發(fā)現(xiàn)，各地學生奶價格并不統(tǒng)一，甚至差距不小。學生奶市場究竟是怎么樣的？
推廣學生飲用奶始于2000年，由聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）提出，并將每年９月最后一個星期的星期三定為“世界學生奶日”。在FAO的支持、鼓勵和倡導下，中國開始實施“學生飲用奶計劃”。當時，國務院成立專門的國家“學生飲用奶計劃”部際協(xié)調(diào)小組，當時的衛(wèi)生部、教育部、發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部等7部委參加。直到2013年，學生奶的管理整體移交給了中國奶業(yè)協(xié)會。
在現(xiàn)階段，學生奶計劃中主要推廣純牛奶、滅菌調(diào)制乳、巴氏殺菌乳和發(fā)酵乳。不過目前，學生奶中仍以純牛奶、滅菌調(diào)制乳為主。
2023年12月6日，2023國家“學生飲用奶計劃”工作會在海南舉行。來自上述工作會的數(shù)據(jù)顯示，2023年全國學生飲用奶在校日均供應量2775萬份。2023年春季學期，學生飲用奶產(chǎn)品生產(chǎn)總量45.3萬噸，總產(chǎn)值43.1億元，根據(jù)產(chǎn)量測算，純牛奶和滅菌調(diào)制乳占比90%，發(fā)酵乳和巴氏殺菌乳在推廣不到1年的時間，合計占比10%。
但調(diào)制乳也是學生奶計劃中最受質(zhì)疑的部分。
2023年9月，河南省正陽縣一小學再次出現(xiàn)強迫訂奶現(xiàn)象，在家長收到的通知中出現(xiàn)了“有條件積極訂購，沒條件創(chuàng)造條件訂購”等通知內(nèi)容。隨后，正陽縣教育局9月8日在情況通報中稱，經(jīng)初步調(diào)查，網(wǎng)友反映問題基本屬實。
市面上常見的調(diào)制乳，執(zhí)行標準為GB25191，調(diào)制乳——執(zhí)行標準 GB25191，一般要求以不低于 80% 的生乳和/或復原乳為主要原料，添加其他原料或食品添加劑或營養(yǎng)強化劑，采用適當?shù)臍⒕驕缇裙に囍瞥傻囊后w產(chǎn)品。
而學生奶制定了更高的標準，要求以生牛乳為原料加工，不能添加復原乳、營養(yǎng)強化劑，且蛋白質(zhì)等指標標準高于國家標準。如調(diào)制乳的蛋白質(zhì)含量不得低于2.4g/100ml，而國家標準是2.3g/100ml等。
乳業(yè)專家、原廣州奶協(xié)會長王丁棉對界面新聞表示，總的來說調(diào)制乳不是學生奶的主打產(chǎn)品，但是實際上現(xiàn)在學校發(fā)放的學生奶中調(diào)制乳占相當大的比例，尤其是移交給奶業(yè)協(xié)會管理后，調(diào)制乳的比例進一步加大。
多位受訪對象對界面新聞表示，調(diào)制乳主要是為了解決學生的口感疲勞問題。但是從家長的角度來看，他們更擔憂調(diào)制乳營養(yǎng)價值相對純牛奶更低，而且反對調(diào)制乳當中所使用的添加劑。
對乳企而言，做調(diào)制奶還有另一重利潤的考量。事實上，學生奶業(yè)務本身就利潤微薄，據(jù)一名乳企的銷售負責人李坤介紹，學生奶平均利潤大概在10%左右。
但調(diào)制乳的利潤空間要好于純牛奶。“純牛奶配料就是100%生牛乳，沒有任何加價或者調(diào)整配方的可能，大家的成本都差不多，即便是蒙牛、伊利來做，也是這個成本，但調(diào)制乳可調(diào)整的空間就很大，利潤也相對更高?！崩罾け硎?。
在國家學生奶計劃當中，“安全、營養(yǎng)、方便、價廉”被寫作了基本要求。但在實際執(zhí)行的過程中，家長對于學生奶價格問題也質(zhì)疑聲不斷，認為在學校里訂購的學生奶不如市場上直接購買劃算。
根據(jù)紅星新聞的報道，在前述駐馬店市正陽縣發(fā)生強迫訂奶事件中，套餐包括多種水果口味的學生奶、原味酸奶及純牛奶，標價331元。
同在駐馬店，一名家長對界面新聞表示，這學期學生奶總價344元，共計80盒。征訂系統(tǒng)中顯示，80盒包括低溫酸奶、鮮奶、原生、高鈣、DHA、風味酸奶等高端奶。
“訂奶是自愿的，孩子在學校就把奶喝完了，沒有帶回來，所以具體不知道喝的是哪些?！边@名家長說。
根據(jù)社交平臺上另一位河北網(wǎng)友發(fā)布的內(nèi)容顯示，在她孩子所在的學校，學生奶主要有兩種套餐，套餐一含學生奶（含果味）20盒，2.5元/盒；3.6g乳蛋白純牛奶60盒，3.8元/盒；漲芝士酸奶20盒，4.2元/盒，共計100盒，362元。套餐二：3.6g乳蛋白純牛奶100盒，3.8元/盒，共計380元。
而同一時期，是2023年9月，問政四川平臺上，有家長反映新希望學生奶價格問題。根據(jù)成都市郫都區(qū)教育局回復，學校在開展學生飲用奶項目中，企業(yè)提供了多元化學生奶產(chǎn)品： “2天飲用純牛奶、1天飲用常溫調(diào)制乳、1天飲用常溫酸奶、1天飲用低溫酸奶”。學校供奶是以套餐形式，每天均價為2.5元。
李坤則對界面新聞表示，他所在的企業(yè)的學生奶業(yè)務只供應純牛奶，定價在2元以下。
那么，訂購價差距這么多，家長們應該如何判斷學生奶價格是否劃算？根據(jù)王丁棉介紹，一盒200ml純牛奶可以通過原奶收購價格以及加工、運輸?shù)瘸杀居嬎愠鰜?。學生奶價格是否合理也不能參考市場上的牛奶價格，超市等渠道牛奶價格可能會受促銷等因素影響，學生奶定價應略低于進場前的價格。
但也有反對者認為，各地的成本不一，不應如此簡單計算。
那么學生奶的價格究竟是如何形成的？王丁棉對界面新聞解釋，學生奶計劃交給奶業(yè)協(xié)會管理后，價格主要是通過競標的形式形成。
李坤對界面新聞介紹，即使是微利，現(xiàn)在學生奶市場上的競爭也相當激烈。
“學生奶勝在穩(wěn)定，而且操作簡單，中間沒有調(diào)換貨，生產(chǎn)出來送過去就行，沒有中間環(huán)節(jié)。尤其是對于自有牧場的乳企，學生奶可以消化奶源，無論是做電商還是終端超市，銷量都不穩(wěn)定，而學生奶只要是在上學期間，銷量就是穩(wěn)定的。所以大家都愿意去做，這樣可以把產(chǎn)能拉起來，拉動整體的生產(chǎn)效能，通過學生奶的生產(chǎn)，均攤所有的成本?！崩罾ふf。
在激烈的市場環(huán)境中，能否通過相互競標，把學生奶的價格打下來？王丁棉和李坤都認為，在各地學生奶競標的過程中，價格并非唯一的決定因素。
實際的競標過程中，花樣操作也不少。王丁棉稱，招標方案規(guī)定有三家企業(yè)競標才成立，但有的公司就會在總公司之下再設立一個子公司共同競標。
蒙牛和新乳業(yè)就曾因?qū)W生奶引發(fā)了一場“大戰(zhàn)”，讓這一花式操作浮出水面。
2021年7月21日，重慶市政府采購網(wǎng)刊登的《南岸區(qū)教委學生飲用奶公開招標公告》顯示，該項目的預算金額1250萬元，最高限價：1.80元/盒。8月24日，重慶市政府采購網(wǎng)刊登的《南岸區(qū)教委學生飲用奶中標（成交）結(jié)果公告》顯示，重慶市天友乳業(yè)股份公司中標，中標（成交）金額：1.75元/盒?！ ?/p>
很快這一結(jié)果就引來了蒙牛的質(zhì)疑。蒙牛認為，中標人重慶市天友乳業(yè)股份公司和投標人四川新希望乳業(yè)公司存在直接控股及單位負責人為同一人或管理關(guān)系，同時參加同一項下的政府采購活動，不符合相關(guān)規(guī)定。最終蒙牛的異議也使得8月24日公布的學生奶招標結(jié)果作廢。
總體上，有乳業(yè)人士對界面新聞表示，學生奶計劃執(zhí)行得這二十多年，成果顯而易見，尤其是現(xiàn)在孩子的身高普遍要高于從前，甚至應該在偏遠地區(qū)免費發(fā)放學生奶，在原奶生產(chǎn)過剩的背景下，學生奶市場對于行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。
但學生奶計劃推行20年來，學生奶仍需解決家長們的信任問題。
（應被訪者要求，文中李坤為化名）