界面新聞記者｜馬悅然
“光伏產業(yè)高速發(fā)展的同時，也伴隨著光伏企業(yè)無序低質化擴產、配套體制機制不完善、大批資本主體盲目進場等亂象，行業(yè)亟需從‘鋪攤子’轉向‘上臺階’的發(fā)展模式，以構建光伏產業(yè)高質量發(fā)展生態(tài)圈為抓手，促進各環(huán)節(jié)和主體良性競爭、有序互動，共同推動光伏產業(yè)高質量發(fā)展?！?/span>
今年全國兩會上，全國人大代表、天合光能(688599.SH)董事長高紀凡的多份建議涉及光伏、儲能等新能源發(fā)展。
為應對現存光伏亂象，高紀凡建議，工信部應牽頭制定光伏產業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，構建3-5個由鏈主企業(yè)引領、包含產業(yè)鏈上下游核心企業(yè)的光伏產業(yè)生態(tài)圈，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)在產業(yè)趨勢認知、上下游協(xié)調、創(chuàng)新引領上的優(yōu)勢，通過生態(tài)圈之間的良性競爭與有序互動，促進光伏產業(yè)高質量發(fā)展。
他同時提出，要依托精準謀劃的要素分配、管理機制，高效推動產業(yè)發(fā)展。建議由工信部牽頭構建要素統(tǒng)籌管理機制，推動行業(yè)主管部門與光伏產業(yè)生態(tài)圈的溝通交流，幫助行業(yè)算總賬、算大賬，通過更具全局觀、大局觀的核心要素有效投放來引導光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
當前，中國光伏產業(yè)正面臨國際動蕩局勢、潛在雙反威脅及海外企業(yè)競爭。
高紀凡認為，國內光伏產業(yè)需要創(chuàng)新產業(yè)整合機制、增強內部凝聚力、提高產業(yè)鏈韌性。
因此，他建議政府及產業(yè)主管部門，積極研究并出臺相關管理辦法，有序引導光伏產業(yè)通過收并購、聯(lián)合創(chuàng)新、專利聯(lián)盟、交叉持股等方式，增強產業(yè)生態(tài)圈內部以及生態(tài)圈之間的協(xié)同和凝聚力，出臺政策鼓勵鏈主企業(yè)帶領生態(tài)圈聚焦前沿科技創(chuàng)新、國際標準制定、全球產能布局、品牌和渠道建設，持續(xù)筑牢中國光伏產業(yè)高地，力爭孵化培育一批中國光伏企業(yè)成為世界500強。
天合光能是全球光伏組件龍頭。高紀凡認為，雖然中國在光伏技術創(chuàng)新方面取得了顯著進步，不斷提升光伏電池的效率和性價比，但相較國際水平，光伏技術的原創(chuàng)性不足，仍需要持續(xù)加大科研投入和技術創(chuàng)新力度。
高紀凡提出，應鼓勵建有高能級科技創(chuàng)新平臺的產業(yè)龍頭企業(yè)更多參與應用基礎研究課題的立項與實施；支持民營企業(yè)在光伏領域打造原創(chuàng)技術策源地；同時，建立民營企業(yè)高水平產業(yè)科技創(chuàng)新人才梯隊引育體系等。
細化至產業(yè)層面，高紀凡也看到了目前光伏行業(yè)發(fā)展的最大痛點，即并網消納瓶頸對光伏長期可持續(xù)發(fā)展形成較大風險，同時電力市場化機制不成熟導致光伏儲能電站收益下降。
對于目前光儲產業(yè)面臨的諸多困境，高紀凡提議，鼓勵集中式和分布式光伏配置儲能，以及獨立儲能建設，進一步完善電網調度機制，充分發(fā)揮源網荷側的儲能作用。
2月27日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關于加強電網調峰儲能和智能化調度能力建設的指導意見》指出，鼓勵光儲企業(yè)與電網的協(xié)同規(guī)劃、建設、運行、管理等方面的工作，實現光伏儲能與電網的互補優(yōu)化，提高新能源消納效率和電力系統(tǒng)調節(jié)能力，破解光伏、儲能、電網、用能不協(xié)同的難題。
對此，高紀凡表示，建議進一步加快出臺相關實施方案。
他還提出，應進一步完善新能源、儲能參與電力市場交易機制，通過容量電價機制、現貨、輔助服務等方式，保障新能源配儲、獨立儲能成本疏導和相應收益。
“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快完善新能源與儲能參與電力市場的運行機制，在滿足電網安全運行條件下優(yōu)先出清?！备呒o凡稱，新能源與配建儲既可以作為一個主體聯(lián)合結算，又允許電源側儲能轉為獨立儲能。建議國家發(fā)改委、國家能源局等部門出臺具體細則，推動共享儲能等新業(yè)態(tài)與應用方式，切實提升儲能裝置利用率。
從更深層次看，隨著中國提出碳達峰碳中和目標，可再生能源尤其是光伏等新能源發(fā)展面臨的宏觀形勢發(fā)生了變化。
高紀凡還提交了關于修改《可再生能源法》的建議，涉及綠證、碳交易和電力交易和保障性收購等。
高紀凡表示，經過十余年快速發(fā)展，新能源面臨著一系列新的矛盾和問題，需要通過頂層法律規(guī)范進行解決，因此亟需抓緊開展可再生能源修法工作。