記者 辛圓

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏周二表示，將今年的經(jīng)濟增長目標定為5%左右是綜合考慮了各方面因素，包括國內(nèi)國際形勢、“需要與可能”，可以說是立足當前、著眼長遠而制定的。

黃守宏說，從當前需要看，擴大就業(yè)、增加居民收入、防范化解風險，都需要一定的經(jīng)濟增速?！敖衲甑木蜆I(yè)壓力較大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達到1200萬人以上。根據(jù)就業(yè)跟經(jīng)濟增長的對應關(guān)系，或者根據(jù)經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動效應，大體測算一下，要實現(xiàn)就業(yè)目標，經(jīng)濟大體上也需要保持5%左右的增速?！彼f。

他還表示，從長遠或者中長期來看，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）就要達到中等發(fā)達國家的水平，這里雖未明確數(shù)量要求，但里面隱含著對經(jīng)濟增速的要求。根據(jù)各方面的測算，從現(xiàn)在到2035年要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，大體要保持在5%左右的經(jīng)濟增速。

黃守宏說，今年實現(xiàn)5%的增速是有條件有支撐的。一是支撐中國經(jīng)濟發(fā)展背后的基本動因沒有改變，而且很多方面在顯著增強，包括超大規(guī)模市場需求優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢、高素質(zhì)勞動者眾多的人才優(yōu)勢等。二是去年制約經(jīng)濟發(fā)展的一些不利因素在趨于弱化，比如防范化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構(gòu)等風險方面，去年通過各方面協(xié)同努力，取得了積極成效，房地產(chǎn)投資銷售總體上有所好轉(zhuǎn)。三是去年以來采取的一些重大政策措施的政策效應今年也在持續(xù)顯現(xiàn)。

對于今年的赤字率定在3%左右，黃守宏在當天的發(fā)布會上解讀稱，中國這些年從支持經(jīng)濟發(fā)展、防范財政風險、實現(xiàn)財政可持續(xù)這些角度考慮，赤字率一直保持在合理適度的水平。這么多年來，只有在應對新冠疫情沖擊時的2020年、2021年超過了3%，前些年都是在3%以下。

“去年年初安排預算的時候，赤字率是按照3%安排的，四季度增發(fā)了1萬億元國債，這個國債是計入赤字的，所以赤字率算下來就提高到3.8%左右?！彼f。

黃守宏表示，今年的赤字率按3%安排，實際和去年初預算水平是一樣的。雖然和去年增發(fā)1萬億元國債后相比降了一些，但整體來講這個水平是適度的。這樣的安排符合中國經(jīng)濟運行整體向好的客觀實際、向外界釋放積極的信號，也有利于控制政府負債率、增強財政可持續(xù)，為應對將來可能出現(xiàn)的風險挑戰(zhàn)預留政策空間。

他還表示，今年《政府工作報告》將城鎮(zhèn)的就業(yè)預期目標設定為1200萬人以上，去年的目標是“1200萬人左右”，將“左右”改為“以上”，體現(xiàn)了黨和政府穩(wěn)就業(yè)、做好就業(yè)工作的力度、決心和鮮明的政策導向。

黃守宏說，今年的報告更加突出了就業(yè)優(yōu)先的導向，制定了一系列措施，包括加大政策支持力度。今年要加強財政、金融等政策對就業(yè)的支持力度，要多出有利于穩(wěn)增長、穩(wěn)預期、穩(wěn)就業(yè)的政策，同時對專項促就業(yè)的政策加大力度。

“總體來看，今年穩(wěn)就業(yè)確實有很大壓力，同時我們也有很大的潛力，只要把這些潛力充分發(fā)揮出來，充分釋放出來，今年就業(yè)的情況一定會是好的?！彼f。