界面新聞記者 | 侯瑞寧

中國是全球最大的塑料生產(chǎn)國和消費(fèi)國，面臨著嚴(yán)重的塑料污染挑戰(zhàn)，推動廢棄塑料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。

全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國石油化工集團(tuán)有限公司(下稱中石化)董事長馬永生表示，進(jìn)一步加強(qiáng)廢塑料資源化回收利用，對于減少資源浪費(fèi)、推動生態(tài)文明建設(shè)、保障國家能源安全具有重要意義。

2022年，中國初級形態(tài)塑料產(chǎn)量超過1.1億噸，占全球塑料產(chǎn)量約四分之一。長期以來，中國逐步在完善法律法規(guī)，大力推進(jìn)回收利用體系建設(shè)，但2022年中國廢塑料回收量僅為1890萬噸，占同期廢塑料生產(chǎn)量的30%左右。

中國低值廢塑料資源化利用尚處空白。低值廢塑料是指在塑料回收和再生過程中產(chǎn)生的較低價值的塑料廢棄物，比如外賣餐盒、飲料杯、塑料袋、塑料軟包裝等，其回收成本較高，但利潤較低。

馬永生表示，受塑料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)影響，資源化價值較高的工程塑料、中空瓶體硬質(zhì)包裝類塑料等基本采取物理回收方式，實現(xiàn)了較好的回收利用，但大量軟包裝類塑料，特別是膜袋類塑料多被填埋、焚燒或丟棄，這造成了資源和經(jīng)濟(jì)價值的浪費(fèi)。

此外，中國廢塑料資源化回收利用技術(shù)仍以線性處理為主，可多次重復(fù)利用的塑料制品原級循環(huán)比例僅約2%，多數(shù)塑料制品降級循環(huán)利用一次后，就難以再次進(jìn)入回收利用通道。廢塑料回收體系建設(shè)及引導(dǎo)政策也有待完善。

為此，馬永生提出了三點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和示范引領(lǐng)，加快推動低值廢塑料資源化利用。

馬永生表示，按照今年2月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》，立足低值廢塑料循環(huán)利用所兼具環(huán)保和公益屬性，聚焦制約因素和突出問題，研究出臺立項審批等細(xì)化的指導(dǎo)意見及政策實施指南，為各地區(qū)和有關(guān)行業(yè)企業(yè)推動低值廢塑料循環(huán)利用提供有力指引。

鼓勵具備先進(jìn)成套技術(shù)龍頭企業(yè)發(fā)揮骨干作用，牽頭建立一批集中化、園區(qū)化、高值化、綠色化的低值廢塑料循環(huán)利用回收示范項目，引領(lǐng)帶動民間資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，加快推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二是加強(qiáng)科技支撐，以化學(xué)回收技術(shù)突破引領(lǐng)廢塑料資源化利用。

馬永生建議，加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研”多方創(chuàng)新合作，重點(diǎn)開展包括再生塑料高值利用技術(shù)與裝備、綠色改性劑開發(fā)與應(yīng)用、低值廢塑料能源利用與污染防治技術(shù)等研究，加快與生活源低值廢塑料回收利用相匹配的首臺套技術(shù)裝備研發(fā)，支撐廢塑料資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)揮煉化行業(yè)優(yōu)勢，支持中石化等企業(yè)牽頭突破一批化學(xué)回收關(guān)鍵技術(shù)，開展化學(xué)回收項目建設(shè)運(yùn)營，重點(diǎn)推動低值廢塑料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)落地。

據(jù)中石化介紹，針對低值廢塑料回收利用技術(shù)難題，其開發(fā)了超深度脫氯連續(xù)熱解和微波熱裂解兩種工藝，均取得實質(zhì)性進(jìn)展，正在加快推進(jìn)相關(guān)示范項目建設(shè)。

三是完善分層次全覆蓋回收體系，推進(jìn)廢塑料回收行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

堅持政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合，按照“誰生產(chǎn)誰處理，誰購買誰交回，誰銷售誰收集”原則，完善低值廢塑料規(guī)?；⒕?xì)化回收體系，同時鼓勵回收站點(diǎn)、回收企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、連鎖化、全品類運(yùn)營，促進(jìn)回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

鼓勵國有大型企業(yè)參與廢塑料回收體系建設(shè)，圍繞現(xiàn)有煉化企業(yè)選點(diǎn)布局廢塑料回收網(wǎng)絡(luò)，并作為城市和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。著眼回收利用便利化，聚焦塑料產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色發(fā)展，統(tǒng)籌完善設(shè)計制造、回收利用等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為破解標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致的回收利用難題提供解決方案。

3月1日，在全國工商聯(lián)環(huán)境商會舉辦的2024環(huán)境企業(yè)家媒體見面會上，該商會也提出了關(guān)于促進(jìn)再生塑料行業(yè)發(fā)展的相關(guān)提案。

該商會建議，制定清晰、有約束力的再生塑料行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。建議國家發(fā)展改革委牽頭，借鑒歐盟《一次性塑料制品條例》等國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，在充分調(diào)研國內(nèi)塑料行業(yè)的基礎(chǔ)上，對于原生塑料制品生產(chǎn)企業(yè)提出階段性、定量化的分類回收利用要求，明確包裝中再生材料的使用比例，有效地穩(wěn)定全社會塑料循環(huán)利用規(guī)模。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會建議，給予再生塑料生產(chǎn)和使用企業(yè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和財政支持，促進(jìn)廢塑料利用的規(guī)模化和多元化等。