界面新聞記者 | 翟瑞民
界面新聞編輯 | 劉海川
2024年3月4日中午，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行首場新聞發(fā)布會，大會新任發(fā)言人婁勤儉就大會議程和人大工作相關(guān)問題回答中外記者提問。
婁勤儉現(xiàn)任全國人大外事委員會主任委員，這是他首次以全國人大會議新聞發(fā)言人身份亮相。
公開簡歷顯示，婁勤儉出生于1956年12月，貴州桐梓人，研究生學(xué)歷，工學(xué)博士學(xué)位，教授級高級工程師。婁勤儉早年在電子工業(yè)部、信息產(chǎn)業(yè)部任職，升至信息產(chǎn)業(yè)部副部長、工業(yè)和信息化部副部長，2010年赴陜西，先后擔(dān)任副省長、省長、省委書記等職務(wù)，此后于2017年10月開始擔(dān)任江蘇省委書記，至2021年10月卸任。
本場發(fā)布會歷時近1小時40分鐘，針對立法保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技競爭、中國軍費、中美關(guān)系等13個熱點問題，婁勤儉詳細(xì)予以回應(yīng)。
本次會議將于3月11日下午閉幕
婁勤儉介紹，十四屆全國人大二次會議將于3月5日上午開幕，3月11日下午閉幕，會期7天。十四屆全國人大實有代表2956名，目前已有2897名代表向大會報到。
大會議程共有七項：第一項，審議政府工作報告；第二項，審查2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案；第三項，審查2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預(yù)算草案的報告、2024年中央和地方預(yù)算草案；第四項，審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國國務(wù)院組織法（修訂草案）》的議案；第五項，審議全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告；第六項，審議最高人民法院工作報告；第七項，審議最高人民檢察院工作報告。
為推動高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障
婁勤儉表示，全國人大及其常委會作為國家立法機(jī)關(guān)，主要通過行使國家立法權(quán)，為做好經(jīng)濟(jì)工作、推動高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。接下來，全國人大的立法工作將在以下幾個方面重點發(fā)力，包括落實金融體制改革、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，通過立法把改革成果固定下來，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。二是聚焦開放抓立法。包括制定關(guān)稅法、修改國境衛(wèi)生檢疫法，完善現(xiàn)行法律的涉外條款，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。三是突出高質(zhì)量發(fā)展抓立法。為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，組織生態(tài)環(huán)境法典編纂工作。四是立足保障和改善民生抓立法。包括制定學(xué)位法、學(xué)前教育法，修改傳染病防治法，等等。
“總的看，中國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，我們有足夠的信心和底氣。”婁勤儉表示。
全力支持香港特區(qū)做好有關(guān)立法工作
婁勤儉在回答香港記者提問時強(qiáng)調(diào)，盡早完成香港基本法規(guī)定的維護(hù)國家安全立法，是香港特區(qū)履行維護(hù)國家安全的憲制責(zé)任，也是特區(qū)落實香港基本法、全國人大關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定以及香港國安法有關(guān)規(guī)定的法定義務(wù)。
他表示，這項立法與香港國安法有效銜接，與香港其他法律融會貫通，共同構(gòu)成系統(tǒng)完善的維護(hù)國家安全法律體系，有利于維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港長期繁榮穩(wěn)定，有利于保障香港全體居民的根本福祉，有利于保護(hù)世界各地來香港投資者的利益，確保香港長治久安，“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們將繼續(xù)密切關(guān)注、全力支持香港特區(qū)做好有關(guān)立法工作。
會議閉幕后不舉行總理記者會
婁勤儉介紹，去年，十四屆全國人大一次會議閉幕后，大會發(fā)言人邀請新一屆國務(wù)院總理李強(qiáng)同志出席了記者會。李強(qiáng)總理在回答中外記者提問時，圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署，就媒體和社會普遍關(guān)心的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點問題以及政府自身建設(shè)作了深入闡述，也明確整個任期的工作思路。
他表示，明天，十四屆全國人大二次會議就要開幕了，李強(qiáng)總理將作政府工作報告，國家發(fā)展改革委、財政部受國務(wù)院委托將向大會書面提交計劃報告和預(yù)算報告。應(yīng)該說，社會的主要關(guān)切在上述三個報告中都有具體的回應(yīng)。這三個報告經(jīng)大會通過后，將向社會公布，媒體和公眾都能很方便地了解相關(guān)內(nèi)容。同時，大會新聞中心將增加部長記者會和“部長通道”的場次和出席人數(shù)，邀請國務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志就外交、經(jīng)濟(jì)、民生等主題回答中外記者提問，權(quán)威解讀有關(guān)政策措施，對社會關(guān)注問題作深入解讀和說明。此外，還將舉行代表團(tuán)“開放團(tuán)組”活動，辦好“代表通道”等，為中外記者提供更多的采訪機(jī)會。
“統(tǒng)籌考慮以上安排，今年十四屆全國人大二次會議閉幕后，不舉行總理記者會。如無特殊情況，本屆全國人大后幾年也不再舉行總理記者會?！眾淝趦€說。
各國在科技領(lǐng)域出現(xiàn)競爭是正常的
婁勤儉表示，近年來，計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來交叉融合創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，推動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。在這個過程中，各國在科技領(lǐng)域出現(xiàn)競爭是正常的。搞“脫鉤斷鏈”、“小院高墻”只會阻礙全球科技進(jìn)步，損害全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉大全球發(fā)展鴻溝。他以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為例表示，只要我們堅持自立自強(qiáng)，就沒有攻克不了的難關(guān)。任何一項已知的技術(shù)，要卡是卡不住的，最多就是時間問題。關(guān)鍵是我們要加強(qiáng)科技知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)。
他還介紹，2023年，全國人大常委會對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法實施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。下一步，我們將研究推進(jìn)科技創(chuàng)新方面的立法，特別是深入研究人工智能、生物技術(shù)等前沿科技領(lǐng)域有關(guān)倫理、道德、安全等重要問題，不斷完善科技法律體系。
總體保持國防支出合理穩(wěn)定增長
婁勤儉表示，按照國防法、預(yù)算法等法律法規(guī)的要求，國防支出預(yù)算是國家整體預(yù)算的一部分，每年的國防支出預(yù)算都納入政府預(yù)算草案，由全國人大審查和批準(zhǔn)，依法管理和使用。根據(jù)大會議程，本次大會也將審查政府預(yù)算草案報告，之后對外公布。近年來，為維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，適應(yīng)中國特色軍事變革的需要，更好履行大國國際責(zé)任義務(wù)，中國在推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的同時，總體保持國防支出合理穩(wěn)定增長，促進(jìn)國防實力和經(jīng)濟(jì)實力同步提升?！拔蚁霃?qiáng)調(diào)的是，與美國等軍事大國相比，中國的國防支出無論是占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、占國家財政支出的比重，還是國民人均國防費、軍人人均國防費等，一直都是比較低的?！眾淝趦€說。
1萬億增發(fā)國債支持項目15000多個
婁勤儉說，去年夏天，我國多地遭受暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重、損失較大。災(zāi)害發(fā)生后，黨中央高度重視，對地方災(zāi)后恢復(fù)重建作出全面部署。國務(wù)院提出增發(fā)1萬億元國債，集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建，相應(yīng)調(diào)整2023年中央財政預(yù)算。去年10月，十四屆全國人大常委會第六次會議審查批準(zhǔn)了國務(wù)院提出的2023年中央預(yù)算調(diào)整方案。目前，2023年1萬億元增發(fā)國債項目全部下達(dá)完畢，支持項目15000多個，切實保障和改善受災(zāi)地區(qū)人民群眾的民生。今年，全國人大常委會將持續(xù)監(jiān)督增發(fā)國債資金的管理和使用情況，督促國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)項目和資金管理，確保每一筆資金都用好，用出實效。
反對曲解反間諜法抹黑破壞中國營商環(huán)境
路透社記者提問稱，中國自去年修訂反間諜法后，又修訂通過了保守國家秘密法。新修訂法案中寬泛、模糊的表述引發(fā)一些外國投資者的擔(dān)憂，自己是否會因正常的商業(yè)行為而受到懲罰。請問，今年是否還會進(jìn)一步修訂相關(guān)的法律，從而給市場帶來更多的不確定性？
婁勤儉對此表示，去年4月，全國人大常委會審議通過新修訂的反間諜法。有外媒報道，這次修法擴(kuò)大了間諜行為的范疇，會導(dǎo)致外國人和外國公司來中國面臨更大的風(fēng)險，“在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，這是對反間諜法的錯誤解讀?！毙滦抻喌姆撮g諜法并沒有擴(kuò)大間諜行為的范圍，而是在參考國際通行做法、合理借鑒各國法律制度的基礎(chǔ)上，完善了間諜行為的定義，明確了非法行為和合法行為的界限，增強(qiáng)了外國企業(yè)和外國人在華投資、工作、生活的確定性和安全感，不針對商業(yè)往來、科研合作、學(xué)術(shù)交流等正?；顒印！拔覀兎磳νㄟ^曲解反間諜法抹黑破壞中國營商環(huán)境的行徑?！眾淝趦€說。
他稱，中國始終堅持改革開放基本國策，發(fā)展對外關(guān)系、促進(jìn)友好交往，歡迎并吸引外國人和境外企業(yè)、組織來華商貿(mào)投資、交流合作。對這一點，中國的態(tài)度從未改變，也不會改變。中國的大門對世界始終是打開的，不會關(guān)上。開著門，世界能夠進(jìn)入中國，中國也才能走向世界。
美國大選是美國內(nèi)政，我們對此不持立場
關(guān)于中美關(guān)系，婁勤儉表示，中美關(guān)系穩(wěn)下來、好起來，是大家普遍關(guān)注并期待的。中方的態(tài)度一以貫之，就是按照習(xí)近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏三原則，推動兩國關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。我們這么說，也是這么做的。希望美方遵守承諾，共同筑牢中美關(guān)系“五個共同”重要支柱，把兩國元首舊金山會晤達(dá)成的共識和愿景落到實處。
婁勤儉強(qiáng)調(diào)，美國大選是美國內(nèi)政，我們對此不持立場。不論誰當(dāng)選，我們都希望美方能夠同中方相向而行，推動中美關(guān)系朝著穩(wěn)定健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。坦率地說，在中國老百姓的印象中，經(jīng)?？吹揭恍┟绹鴩鴷h員拋出反華議案，采取針對中國機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公民的反華言行，甚至竄訪中國臺灣地區(qū)。這些做法，粗暴干涉中國內(nèi)政，損害中方正當(dāng)權(quán)益，干擾兩國正常的交往合作。對此，中國全國人大也通過發(fā)表聲明等方式，明確表達(dá)了中方堅決反對的立場和態(tài)度。