界面新聞?dòng)浾?| 唐俊

據(jù)“貴州發(fā)布”2月24日消息，近日，貴州省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了2024年省級(jí)重大工程項(xiàng)目名單，共包括3086個(gè)項(xiàng)目，年度預(yù)期投資3197.44億元。

而在2023年初，貴州發(fā)布的省級(jí)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目共有4158個(gè)，年度預(yù)期投資8003.86億元。今年與去年相比，不僅數(shù)量減少了1000多個(gè)，投資額更是驟減約4800億元，降幅達(dá)到60%。

界面新聞?dòng)浾卟樵儦v史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，自2017年來，貴州省發(fā)改委每年初公布的省級(jí)重大項(xiàng)目計(jì)劃投資額基本都在7000億元以上，并且2018年時(shí)最高超過了9000億元。今年的計(jì)劃投資額是近8年的最低值，且大幅低于過去幾年的水平。

當(dāng)前貴州重大項(xiàng)目投資驟減的一個(gè)重要原因，是要嚴(yán)控并化解地方政府債務(wù)。據(jù)《中國(guó)新聞周刊》報(bào)道，今年1月國(guó)務(wù)院制定了《重點(diǎn)省份分類加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》，要求這些省份在地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低至中低水平之前，嚴(yán)控新建政府投資項(xiàng)目，原則上不得在交通領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、市政領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域、新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、樓堂館所、除特殊領(lǐng)域以外的業(yè)務(wù)技術(shù)用房等項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等范圍內(nèi)新建（含改擴(kuò)建和購(gòu)置）政府投資項(xiàng)目。

上述重點(diǎn)省份名單一共12個(gè)，貴州位列其中。貴州省財(cái)政廳今年1月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，貴州全省政府債務(wù)余額1.51萬億元，未超過本地區(qū)政府債務(wù)限額（1.62萬億元）。貴州去年的GDP為2.09萬億元，其債務(wù)余額占到了GDP 的72%。這些債務(wù)并不包括地方政府的隱性債務(wù)，隱性債務(wù)一般以城投債的形式存在。

貴州省今年的政府工作報(bào)告提到，要千方百計(jì)防范化解債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案，多措并舉推進(jìn)債務(wù)化解工作；加大存量債務(wù)化解力度，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)。

減少重大項(xiàng)目特別是基建項(xiàng)目的建設(shè)，是化債的重要途徑之一。貴州省級(jí)的重大項(xiàng)目被分為“四化”、基礎(chǔ)設(shè)施、民生三大領(lǐng)域，根據(jù)界面新聞梳理，今年這三者的項(xiàng)目數(shù)量比去年分別減少了22.57%、32.91%、37.46%。

不過，雖然項(xiàng)目總體數(shù)量在降低，但新型工業(yè)化項(xiàng)目的數(shù)量卻在增加，去年為1231個(gè)，今年為1245個(gè)。新型工業(yè)化項(xiàng)目中，約15%是煤炭相關(guān)的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，約39%是光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能、電池等新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

這與貴州當(dāng)前的發(fā)展方向密切相關(guān)。貴州正在推進(jìn)新型工業(yè)化，提出要建設(shè)“六大產(chǎn)業(yè)基地”，分別是新能源電池材料、現(xiàn)代能源、資源精深加工、醬香白酒、大數(shù)據(jù)電子信息、先進(jìn)裝備制造。

新能源是發(fā)展重點(diǎn)之一，貴州甚至提出要打造“電動(dòng)貴州”。就在本月，貴州又印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)貴州新能源動(dòng)力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地的實(shí)施意見》，計(jì)劃到2027年，新能源動(dòng)力電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到5000億元，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模、創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益位居全國(guó)前列。 

作為白酒生產(chǎn)大省，貴州今年有80多個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目與白酒相關(guān)，項(xiàng)目主要分布在仁懷市、習(xí)水縣、赤水市等地。其中仁懷市是茅臺(tái)酒廠所在地，當(dāng)?shù)匾灿幸淮笈渌拙破髽I(yè)和上下游工廠。

大數(shù)據(jù)相關(guān)的項(xiàng)目主要落地在貴安新區(qū)和安順經(jīng)開區(qū)，包括全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家（貴州）樞紐安順分節(jié)點(diǎn)二期項(xiàng)目、南智云智算中心建設(shè)項(xiàng)目、華為云數(shù)據(jù)中心高端園項(xiàng)目、招商銀行貴安云數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、北斗衛(wèi)星大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。

今年貴州共有753個(gè)新型城鎮(zhèn)化省級(jí)重大項(xiàng)目，包括路網(wǎng)、水電氣、排洪、垃圾處理等市政項(xiàng)目，但最主要的還是房地產(chǎn)相關(guān)的項(xiàng)目。753個(gè)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目中，有107個(gè)保障性安居工程，5個(gè)城中村改造項(xiàng)目，以及438個(gè)房地產(chǎn)健康發(fā)展工程項(xiàng)目。

貴州今年規(guī)劃了128個(gè)省級(jí)重大旅游產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，比去年減少了57%，其中包括39個(gè)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，41個(gè)旅游設(shè)施項(xiàng)目以及27個(gè)康體養(yǎng)生旅游項(xiàng)目，另有一些鄉(xiāng)村旅游及紅色旅游項(xiàng)目。

今年2月2日，貴州省發(fā)行了約325億元特殊再融資債，成為今年首個(gè)發(fā)行特殊再融資債的省份，募集的資金用于償還存量債務(wù)。去年，貴州已經(jīng)發(fā)行了多次特殊債，規(guī)模上千億。

貴州去年的財(cái)政收入增速好于預(yù)期。貴州財(cái)政廳今年1月公布的《貴州省2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報(bào)告》顯示，2023年全省一般公共預(yù)算收入約2078億元，同比增長(zhǎng)10.2%；2023年全省政府性基金預(yù)算收入2282億元，同比增長(zhǎng)11.8%。

上述預(yù)算報(bào)告提到，貴州將力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，建立健全系統(tǒng)解決和防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，逐步推動(dòng)地方發(fā)展進(jìn)入良性軌道。