界面新聞記者 | 翟瑞民
界面新聞編輯 | 劉海川
江蘇省南京市一棟高層住宅樓發(fā)生火災(zāi)已致15人遇難44人受傷，再次凸顯中國3.5億輛電動自行車管理困境。
2024年2月23日凌晨4時39分，消防部門接到火警消息稱，南京市雨花臺區(qū)明尚西苑6棟發(fā)生火災(zāi)，約6時許明火被撲滅。目前，搜救工作已基本結(jié)束，火災(zāi)已造成4人死亡。
南京市市長陳之常在新聞發(fā)布會上介紹，本次事故現(xiàn)場搜救工作于下午2時全部結(jié)束。截至2月23日24時，事故共造成15人遇難，44人在院治療，其中，1人危重，1人重癥，42人傷情較輕，所有患者生命體征平穩(wěn)。
“此次事故造成重大人員傷亡，我們深感痛心和自責(zé)。在此，我代表南京市委、市人民政府，向遇難者表示沉痛哀悼，向遇難者家屬、受傷人員及親屬表示深深的歉意?！标愔１硎?。
據(jù)介紹，事發(fā)明尚西苑小區(qū)6棟共有2個單元，其中發(fā)生火災(zāi)的第2單元有256戶、居住人口762人。南京市消防救援接警后，迅速調(diào)集8個消防救援站、25輛消防車、130名指戰(zhàn)員到場處置。南京市委市政府成立火災(zāi)處置應(yīng)急指揮部，全力以赴做好現(xiàn)場滅火、被困人員搜救、傷員救治、家屬安撫等工作，516名群眾被妥善安置到5家賓館。
據(jù)南京日報報道，火災(zāi)發(fā)生后，江蘇省委書記信長星、省長許昆林看望受傷人員、指導(dǎo)事故處置，強(qiáng)調(diào)要全力以赴救治受傷人員，穩(wěn)妥做好善后工作，查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。信長星指出，這次事故造成重大人員傷亡，令人極為痛心，教訓(xùn)極其慘痛。
陳之常介紹，江蘇省已成立調(diào)查組，正深入調(diào)查火災(zāi)原因和責(zé)任，“我們將全力配合、查清事實，對失職失責(zé)人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息，給遇難者和社會各界一個負(fù)責(zé)任的交代?！?/p>
南京市消防救援支隊支隊長梁軍通報，經(jīng)初步分析，火災(zāi)為6棟建筑地面架空層電動自行車停放處起火引發(fā)，具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查。
目前，官方尚未通報，此次火災(zāi)是否因電動自行車充電或電池自燃等因素導(dǎo)致。據(jù)央廣網(wǎng)報道，小區(qū)居民稱，該處系安置房，可能是因為電瓶車在1樓架空層充電著火引發(fā)火災(zāi)。南京電視臺科教頻道《法治現(xiàn)場》2022年曾報道，明尚西苑有居民反映，小區(qū)內(nèi)1樓架空層擠滿電動車，存在消防隱患。
2月23日晚，國家消防救援局微信公眾號“中國消防”發(fā)文強(qiáng)調(diào)，高層住宅防火刻不容緩。其中指出，悲劇的發(fā)生讓人痛心，也再次敲響了警鐘。高層建筑功能復(fù)雜、人員密集，易燃可燃物多，一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成較大損失。不在天井、樓道等公共區(qū)域堆放雜物，保持安全通道暢通，可以極大減緩火勢蔓延速度，給住戶留出更多逃生時間。
近年來，我國電動自行車保有量快速增長。據(jù)央視新聞引述中國自行車協(xié)會數(shù)據(jù)，截至2022年末，我國兩輪電動自行車保有量已達(dá)3.5億輛，相當(dāng)于每4人就擁有1輛電動自行車。
與此同時，電動自行車因充電等引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險急劇增加。據(jù)國家消防救援局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年共接報電動自行車（電動助力車）火災(zāi)1.8萬起，比2021上升23.4%，接報居住場所內(nèi)因蓄電池（電動自行車充電電池居多）故障引發(fā)的火災(zāi)3242起，比2021年上升17.3%。
中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)安全科學(xué)與工程系副主任王青松此前在接受《勞動保護(hù)》雜志采訪時也表示，根據(jù)對近年來發(fā)生的電動自行車火災(zāi)事故原因調(diào)査顯示，絕大多數(shù)火災(zāi)都是發(fā)生在充電階段。充電過程中發(fā)生火災(zāi)的主要原因是電動車自身電氣線路短路、充電器線路過負(fù)荷、電動車電池故障引起。
2月1日，北京市消防救援總隊通報稱，今年1月份，北京市發(fā)生電動自行車和電動三輪車火災(zāi)33起，其中涉及電動自行車28起，電動三輪車5起。從火災(zāi)原因上看，電池故障30起，占總數(shù)的91%。
界面新聞注意到，為預(yù)防電動自行車火災(zāi)事故，2018年1月16日，工業(yè)和信息化部等4部門曾修訂《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》，對電動自行車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及防火安全性能等級均作出了要求。2018年5月，國務(wù)院安委辦下發(fā)通知，在全國范圍集中開展電動車消防安全綜合治理，強(qiáng)調(diào)從根本上解決電動車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”等問題。
2021年8月1日，國家應(yīng)急管理部公布的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》正式施行。其中明確，在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對經(jīng)營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款。
2022年8月，國務(wù)院安委會印發(fā)《加強(qiáng)電動自行車全鏈條安全監(jiān)管重點工作任務(wù)及分工方案》，要求加快鋰離子蓄電池、充電器等關(guān)鍵核心部件強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，進(jìn)一步建立健全電動自行車登記制度，加強(qiáng)電動自行車違法違規(guī)停放和充電行為的查處。
電動自行車普及和事故多發(fā)對城市原有秩序和管理提出新的挑戰(zhàn)和要求。業(yè)內(nèi)人士指出，電動自行車安全是一個系統(tǒng)性的問題，包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，以及用戶認(rèn)識不到位等。因此，治理電動自行車安全隱患 ，也應(yīng)該多措并舉、監(jiān)管到位，更需要有效治理與公共服務(wù)并行，滿足群眾對電動車停放、充電的現(xiàn)實需求。
2021年8月，應(yīng)急管理部消防救援局局長瓊色在國新辦新聞發(fā)布會上曾表示，電動自行車消防安全治理具有緊迫性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性。下一步，該局將會同有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)源頭管控和綜合治理，推動建設(shè)更多停放、充電場所，跟進(jìn)出臺消防安全標(biāo)準(zhǔn)，推動實施固定充電場所電價優(yōu)惠政策，為公眾安全規(guī)范使用電動自行車提供更好保障。