記者 辛圓
2024年全國“兩會(huì)”召開在即，備受關(guān)注的全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)將揭開面紗。接受界面新聞采訪的分析師普遍預(yù)計(jì)，2024年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長目標(biāo)可能設(shè)在5%左右。
《政府工作報(bào)告》如何確定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是最大的關(guān)注點(diǎn)，因?yàn)檫@在很大程度上決定了宏觀調(diào)控的實(shí)施力度和方式。
東方金誠國際信用評(píng)估有限公司首席宏觀分析師王青對(duì)界面新聞表示，去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”的基礎(chǔ)上，首次提出“以進(jìn)促穩(wěn)”，這意味著保持中高速增長受到了進(jìn)一步重視。因此，今年《政府工作報(bào)告》很可能繼續(xù)設(shè)定5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，不會(huì)因?yàn)閺?qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展而下調(diào)增速目標(biāo)。
王青進(jìn)一步分析稱，一方面，當(dāng)前我國具備5-6%的經(jīng)濟(jì)增長潛力，同時(shí)，這也是實(shí)現(xiàn)2021年到2035年經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番的基本要求。更重要的是，當(dāng)前保持中高速經(jīng)濟(jì)增長水平，能夠?yàn)楸Ｕ厦裆蜆I(yè)、維護(hù)金融穩(wěn)定、化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供重要基礎(chǔ)，為加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有利的環(huán)境。
“保持5%左右的（經(jīng)濟(jì)）增速目標(biāo)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有重要意義，因?yàn)檫@意味著各地各部門都會(huì)將資源配置朝著這個(gè)目標(biāo)安排，也就是說不出現(xiàn)重大意外，2024年實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長水平也會(huì)在這個(gè)目標(biāo)附近?！彼f。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒也認(rèn)為，有必要將2024年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)維持在2023年的水平，即5%左右。
“沒有一定的經(jīng)濟(jì)增速，會(huì)出現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷、資本市場(chǎng)不振、社會(huì)情緒焦慮的負(fù)向循環(huán)，經(jīng)濟(jì)金融社會(huì)難以穩(wěn)定，信心難以提振。”他說。
從可能性看，他表示，2024年是疫情管控放開后的第二年，疤痕效應(yīng)逐漸消退，擴(kuò)大總需求、放松供給約束、提振市場(chǎng)信心、激發(fā)地方政府活力，穩(wěn)住房地產(chǎn)這個(gè)“牛鼻子”，中國有可能實(shí)現(xiàn)5%的經(jīng)濟(jì)增速。
羅志恒還表示，從增長動(dòng)能上，相對(duì)確定的是服務(wù)業(yè)、高端制造和基建投資，房地產(chǎn)在政策作用下預(yù)計(jì)將逐步筑底，但恢復(fù)力度還要看政策的進(jìn)一步加碼；從經(jīng)濟(jì)周期來看，庫存周期大概率已觸底，從去庫存到補(bǔ)庫存對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長是積極的。
財(cái)信研究院副院長伍超明表示，預(yù)計(jì)2024年GDP增速目標(biāo)將設(shè)定在5%左右，除了穩(wěn)增長是高質(zhì)量發(fā)展的前提和應(yīng)有之義之外，在當(dāng)下至少還有兩個(gè)重要理由：一是完成“十四五”規(guī)劃和2035年目標(biāo)的客觀需要；二是穩(wěn)增長是最大的防風(fēng)險(xiǎn)，是提振信心和預(yù)期的利器。
他指出，當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)處于從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，是風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期。不僅存量風(fēng)險(xiǎn)會(huì)水落石出，而且新的增量風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而不時(shí)出現(xiàn)。
2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)。伍超明認(rèn)為，上述風(fēng)險(xiǎn)處置均需要經(jīng)濟(jì)保持一定增速水平，以提供足量的資金來源，用增量收入覆蓋存量債務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定的增長環(huán)境。
中國光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華表示，2023年我國超額完成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，為今年經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步恢復(fù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，2024年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)很可能繼續(xù)設(shè)在5%左右。
他表示，今年我國經(jīng)濟(jì)增長有一系列支撐因素。隨著疤痕效應(yīng)淡出，居民就業(yè)和收入改善，消費(fèi)能力和意愿逐步恢復(fù)；經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、房地產(chǎn)紓困幫扶政策累計(jì)效應(yīng)顯現(xiàn)，房地產(chǎn)有望企穩(wěn)復(fù)蘇勢(shì)頭得到強(qiáng)化；宏觀政策有望繼續(xù)偏積極；同時(shí)，我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量穩(wěn)步提升，韌性足。