界面新聞記者 | 陳升龍
界面新聞編輯 | 劉海川
蒙古國全境正在經(jīng)歷罕見的極寒和暴風(fēng)雪天氣，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)、交通等部門以及民眾的日常生活。這同時也引發(fā)人們對氣候變化、糧食安全，以及該國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的思考。
蒙古國氣象與環(huán)境監(jiān)測局2024年2月20日通報，自2023年入冬以來，全國平均降雪量創(chuàng)下1975年以來的最高紀(jì)錄，80%以上國土至今仍被大雪覆蓋，多地積雪厚度達(dá)到1米。全國已進(jìn)入防災(zāi)高度戒備狀態(tài)。
值得注意的是，約67萬頭牲畜在極寒中死亡。蒙古國政府2023年底的普查數(shù)據(jù)顯示，該國牲畜存欄量約為6470萬頭。在牧區(qū)，積雪覆蓋著大量羊的尸體，那些存活的則在寒風(fēng)中艱難地尋找雪堆下的食物。
氣象部門預(yù)測，該國大部分地區(qū)21日起再次迎來暴風(fēng)雪天氣，并持續(xù)至本月23日。而牲畜死亡率的峰值預(yù)計將出現(xiàn)在4月之前。
“白色極寒”威脅生計
造成這個內(nèi)陸國極端氣候頻發(fā)的原因，包括地理位置以及眾所周知的全球溫室氣體排放。蒙古國每年還要經(jīng)歷高溫?zé)崂撕透珊档膼盒匝h(huán)。除了冬季雪災(zāi)，由于草原退化，近幾年春季蒙古國都遭遇了沙塵暴，東亞鄰國也深受其害。
聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳（OHCA）的數(shù)據(jù)顯示，在過去80年里，該國的平均氣溫上升了2.46攝氏度，是受氣候變化影響最嚴(yán)重的國家之一。
初冬大量積雪會在氣溫回升中短暫解凍，但很快又出現(xiàn)的嚴(yán)寒天導(dǎo)致這些解凍了的積雪變得更堅硬，牲畜不能獲得地上的食物。而在此之前一般還會出現(xiàn)極度干燥的夏季，牲畜無法提前攝入能量來源，加劇了它們在極端寒冷情況下的死亡。
蒙古語有一個名詞“dzud”用于特指這種天氣模式，其中程度最惡劣的被稱為“白色極寒”（tsagaan dzud）。資料顯示，21世紀(jì)之前，“白色極寒”平均每10年發(fā)生一兩次。但在過去10年中，該國已經(jīng)歷了6次。在2010年“白色極寒”肆虐期間，蒙古國損失了約1030萬頭牲畜，28%人口受災(zāi)。
自2015年以來，氣候變化影響加劇。與大多數(shù)國家一樣，蒙古國出現(xiàn)季節(jié)紊亂，夏季更為干旱，隨后的嚴(yán)冬加劇，對弱勢牧民家庭的生計威脅不斷升級。
蒙古國至今仍保留著游牧傳統(tǒng)。由于地廣人稀，冬季持續(xù)時間較長，畜牧業(yè)生產(chǎn)仍以自然放養(yǎng)為主，難以實現(xiàn)大規(guī)?，F(xiàn)代化生產(chǎn)，對自然氣候極度敏感。該國總?cè)丝?span>約為348萬，每4個人中就有一人從事畜牧業(yè)。
盡管2023年的夏季降雨充足，但在接下來的數(shù)個月里氣溫驟降，11月初出現(xiàn)暴風(fēng)雪，隨后氣溫反常迅速上升，導(dǎo)致雪融化，隨后又持續(xù)了一段時間的極端寒冷。這一反反復(fù)復(fù)的過程持續(xù)到了12月下半月，進(jìn)入典型的“白色極寒”。
為了減少天災(zāi)造成的傷害，牧民們往往會在夏季提前應(yīng)對，包括準(zhǔn)備額外飼料、清庫存、撲殺老弱牲畜，以及購買保險。但當(dāng)極端天氣早已成為常態(tài)，任何人為的準(zhǔn)備工作似乎都顯得微不足道。
蒙古國極寒和拉美各國的極端高溫、干旱，突顯了全球氣候變化的復(fù)雜性，也對現(xiàn)有的治理系統(tǒng)提出了挑戰(zhàn)。迫在眉睫的是，各國至少應(yīng)該更好地為此類極端天氣事件做準(zhǔn)備，例如強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)預(yù)警和采取全面災(zāi)害管理。
擺脫單一發(fā)展模式
隨著上世紀(jì)的政治制度轉(zhuǎn)軌，蘇聯(lián)式的“安全網(wǎng)”牧業(yè)合作社解散，蒙古國牧民們所需的飼料、獸醫(yī)護(hù)理等資源無法得到保障。
過度依賴放牧、采礦、伐木等不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得蒙古國草原退化問題惡化。該國曾有80%的國土被草原覆蓋，但目前70%的草原已經(jīng)遭到破壞。
2000年開始，蒙古國采礦業(yè)迅速擴(kuò)張，以及牧群等收入來源在越來越頻繁的極寒天氣中凍死，大量牧民無奈放棄生計，到首都烏蘭巴托及周邊地區(qū)定居，這里居住著全國近一半人口。部分年輕勞動力甚至到海外謀生，包括韓國、俄羅斯、捷克。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2020年新冠疫情期間，移民匯款規(guī)模占蒙古國GDP的4.12%。
像沙特等資源大國一樣，蒙古國正試圖擺脫過度單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
十多年前，蒙古國曾是世界上增長最快的經(jīng)濟(jì)體之一，GDP增長率維持在雙位數(shù)。此后該國遭遇“能源詛咒”，大型貿(mào)易伙伴國的經(jīng)濟(jì)增長開始放緩，大宗商品價格下跌，對外國投資者的吸引力逐步變?nèi)?，海外直接投資直接腰斬。
隨后蒙古國政府開始尋求經(jīng)濟(jì)多樣化。2016年至2020年間，該國重點投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，包括修建了連接21個省與烏蘭巴托的高速公路網(wǎng)絡(luò)。
隨著各國新冠疫情管控逐步放開，2023年蒙古國的煤炭產(chǎn)量和出口量，以及與采礦生產(chǎn)和出口相關(guān)的運輸服務(wù)都有所增長，且銅出口保持穩(wěn)定，當(dāng)年的GDP增速超預(yù)期達(dá)到7%，創(chuàng)下5年新高。其中煤炭出口額為88億美元，占其出口總收入152億美元的一半以上。
為確保長期糧食安全和經(jīng)濟(jì)多樣化，蒙古國政府邀請更多來自中國的資本投入到非礦業(yè)部門中。2023年3月，亞洲開發(fā)銀行向蒙古國投入4.48億美元，以發(fā)展綠色能源及升級畜牧業(yè)。
此外，歐美制裁使得另謀能源出口和航線目的地的俄羅斯尋找更多出路，鄰近的蒙古國意外收獲更多機(jī)會。《南華早報》引述2023年11月蒙古國有關(guān)部門的消息稱，該國正計劃新建7個陸港，以擴(kuò)大與中俄的貿(mào)易。去年8月，蒙古國總理羅布桑那木斯來·奧云額爾登訪美，尋求加強(qiáng)在民用航空和稀土開采領(lǐng)域的合作。
世界銀行在去年的報告中指出，隨著采礦產(chǎn)量的增加，預(yù)計2024-2025年蒙古國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持高增長，但同時也敦促其進(jìn)一步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)多樣化的改革，以便增強(qiáng)抵御內(nèi)外風(fēng)險，以及氣候沖擊的能力。