界面新聞?dòng)浾?| 劉子象
界面新聞編輯 | 劉海川
她還想再領(lǐng)導(dǎo)歐洲5年。
2024年2月19日下午，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩正式宣布，將參加6月的連任競(jìng)選，平息了數(shù)月來外界對(duì)她政治命運(yùn)的猜測(cè)。此前有報(bào)道稱馮德萊恩想要競(jìng)選北約秘書長(zhǎng)。
歐委會(huì)是歐盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，有權(quán)起草法令，負(fù)責(zé)這個(gè)27國(guó)集團(tuán)層面的大部分政治議程，其主席經(jīng)常代表歐盟出席各大國(guó)際峰會(huì)。馮德萊恩是歐委會(huì)歷史上首位女性領(lǐng)導(dǎo)人。這位德國(guó)政治人物2019年12月上任，5年任期將于2024年底結(jié)束。
歐洲輿論稱她是最具變革性的歐委會(huì)主席，僅次于“歐元之父”雅克?德洛爾。她在過去2年連續(xù)被《福布斯》評(píng)為“全球最有權(quán)勢(shì)的女性”。過去4年半，馮德萊恩對(duì)歐盟的環(huán)境、貿(mào)易、競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)字和人工智能政策都產(chǎn)生了重大影響，歐盟主要政策出現(xiàn)了大轉(zhuǎn)彎。
其中尤以氣候政策為代表。上任伊始，馮德萊恩就推出了具有約束力的《歐洲綠色協(xié)議》，計(jì)劃2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。這對(duì)于歐盟這樣一個(gè)肇始于煤炭和鋼鐵領(lǐng)域的單一市場(chǎng)來說，是一個(gè)巨大轉(zhuǎn)變。
正是馮德萊恩提出了針對(duì)中國(guó)的“去風(fēng)險(xiǎn)”一詞，并起草了歐洲有史以來第一份“經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略”，迫使歐盟這一開放市場(chǎng)直面地緣政治波動(dòng)。這一概念后又被美國(guó)拿去大肆強(qiáng)調(diào)。她還發(fā)起了歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼調(diào)查。
美國(guó)政治新聞網(wǎng)稱，在一系列涉及國(guó)際關(guān)系的敏感話題上，比如從巴以沖突到對(duì)華政策，馮德萊恩常常在不咨詢成員國(guó)的情況下私自做決定，這引發(fā)了內(nèi)部憤怒。
尤其是在以色列問題上引發(fā)的批評(píng)最甚。2023年10月13日，馮德萊恩在沒有與歐洲理事會(huì)主席米歇爾或者歐盟外交部長(zhǎng)商量的前提下，突訪以色列表達(dá)“毫不保留的支持”，同時(shí)絕口不提被圍困的巴勒斯坦民眾，被批“雙標(biāo)”。當(dāng)時(shí)以色列對(duì)加沙的圍困行動(dòng)正在西方引起分裂反應(yīng)，馮德萊恩此舉引發(fā)歐盟內(nèi)部強(qiáng)烈反彈，甚至有聯(lián)名信要求她辭職。
在國(guó)際地緣政治事件中，馮德萊恩堅(jiān)定支持以色列和烏克蘭。她多次訪問基輔，帶領(lǐng)歐盟出臺(tái)了十幾輪制裁俄羅斯的方案。正是基于她領(lǐng)導(dǎo)下的歐委會(huì)的建議，歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最終同意開啟烏克蘭加入歐盟的談判。她還同意開啟摩爾多瓦和波黑的入盟談判，推進(jìn)歐盟東擴(kuò)。
總體上，馮德萊恩在新冠大流行等困難時(shí)期，展現(xiàn)了果斷行動(dòng)力，比如在“一苗難求”時(shí)期，她推動(dòng)成員國(guó)共同采購(gòu)疫苗，還設(shè)立了7500億歐元的復(fù)原基金，支持成員國(guó)經(jīng)濟(jì)。然而，這位德國(guó)人的鐵腕風(fēng)格同時(shí)也令她與成員國(guó)政府產(chǎn)生分歧，引發(fā)內(nèi)部抱怨不斷。
歐盟成員國(guó)外交官經(jīng)常對(duì)媒體抱怨，馮德萊恩常在公開場(chǎng)合主導(dǎo)話語(yǔ)權(quán)。在歐委會(huì)內(nèi)部，也有聲音批評(píng)她在做決定時(shí)“只依賴一個(gè)精挑細(xì)選的、主要由德國(guó)人組成的顧問圈子”。這些抱怨是她連任路上需要克服的障礙之一。
不過，意大利智庫(kù)“國(guó)際事務(wù)研究所”（IAI）所長(zhǎng)托奇（Nathalie Tocci）認(rèn)為，過去幾年，馮德萊恩在歐盟基本建立了政治領(lǐng)導(dǎo)力，在連任路上她“沒有對(duì)手”。托奇對(duì)歐洲新聞網(wǎng)說，馮德萊恩正式參選后，“立即成為領(lǐng)跑者”。
德新社援引消息人士的話稱，馮德萊恩即將到來的競(jìng)選活動(dòng)將重點(diǎn)關(guān)注提升歐盟經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和更加協(xié)調(diào)的歐盟國(guó)防政策。
如果成功開啟第二個(gè)任期，外界預(yù)計(jì)馮德萊恩將繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)、國(guó)防和高科技為中心的政策。不過，她最有代表性的氣候政策可能遭遇反復(fù)。
《歐洲綠色協(xié)議》的環(huán)境政策正面臨內(nèi)外部壓力。在歐洲議會(huì)第一大黨團(tuán)歐洲人民黨（EPP）內(nèi)部，保守派已加大譴責(zé)力度，指責(zé)該協(xié)議限制了歐盟工業(yè)生產(chǎn)能力，從而損害了競(jìng)爭(zhēng)力。在外部，2024年1月以來，歐洲多國(guó)開始爆發(fā)農(nóng)民反對(duì)《歐盟綠色協(xié)議》相關(guān)條款的抗議，迄今仍沒有平息。
壓力之下，馮德萊恩近日已放緩了語(yǔ)氣，宣布暫停減少農(nóng)藥使用的法律條款。她還承諾進(jìn)行更多對(duì)話，以協(xié)調(diào)氣候議程和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的平衡。
國(guó)防政策也將是一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。幾天前，馮德萊恩在慕尼黑安全會(huì)議上表示，將設(shè)立一個(gè)專門的國(guó)防專員職位，增強(qiáng)國(guó)防力量，加強(qiáng)歐洲安全。她還暗示有意選擇中歐或東歐國(guó)家人選。
在擔(dān)任歐委會(huì)主席之前，馮德萊恩是德國(guó)鐵娘子默克爾的門生。她在默克爾4屆政府內(nèi)擔(dān)任過家庭、勞工和國(guó)防等部門的部長(zhǎng)職位，但她當(dāng)時(shí)的名聲基本局限在德國(guó)國(guó)內(nèi)。
2019年底, 歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就歐委會(huì)主席人選爭(zhēng)執(zhí)不休、僵持不下之際，是法國(guó)總統(tǒng)馬克龍將這個(gè)名不見經(jīng)傳的德國(guó)人拉到臺(tái)前，意外力推馮德萊恩，她最終才以微弱優(yōu)勢(shì)上臺(tái)。馬克龍當(dāng)時(shí)認(rèn)為她是一位保守派政治家，觀點(diǎn)溫和、靈活，能夠取悅另一歐盟機(jī)構(gòu)歐洲理事會(huì)的左翼派系。
2024年2月19日，在宣布競(jìng)選連任的新聞發(fā)布會(huì)上，65歲的馮德萊恩回憶起初上臺(tái)時(shí)的決定時(shí)說，當(dāng)時(shí)是“基于直覺”被動(dòng)接受提議，現(xiàn)在的連任則是“深思熟慮之后”的“非常有意義的”選擇，“我對(duì)歐洲的熱情與日俱增”。