界面新聞?dòng)浾?| 陳升龍
界面新聞編輯 | 劉海川
第60屆慕尼黑安全會(huì)議于2024年2月16日至18日在德國(guó)舉行。約有54個(gè)國(guó)家的防務(wù)高官在慕安會(huì)上發(fā)言。
始于1963年的慕安會(huì)原為聯(lián)邦德國(guó)與美國(guó)及其他北約成員國(guó)對(duì)話的平臺(tái)。如今議題已擴(kuò)大至打擊恐怖主義、防止核擴(kuò)散、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定等全球問題，但大多數(shù)話題仍圍繞跨大西洋利益展開。
期間會(huì)議組織方發(fā)布了慕尼黑安全指數(shù)，旨在展示主要國(guó)家民眾對(duì)于全球性主要風(fēng)險(xiǎn)的感知。今年的指數(shù)共包含32項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)源，包括氣候變化、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、大規(guī)模移民。烏克蘭危機(jī)、美國(guó)選舉、中東沖突及其外溢效應(yīng)尤其令歐洲國(guó)家不安。
王毅表明中方立場(chǎng)
17日，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅在題為《堅(jiān)定做動(dòng)蕩世界中的穩(wěn)定力量》的主旨講話中表示，烏克蘭危機(jī)延宕加劇，中東沖突硝煙再起。人工智能、氣候變化、太空極地等新的挑戰(zhàn)接踵而來。但不論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，將始終保持大政方針的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)定做動(dòng)蕩世界中的穩(wěn)定力量。
同一天，王毅會(huì)見美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯，雙方就中美關(guān)系及國(guó)際和地區(qū)問題交換看法。
據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》援引參加會(huì)見的中國(guó)外交部官員介紹，兩國(guó)外長(zhǎng)肯定了近幾個(gè)月來在外交、經(jīng)貿(mào)、禁毒、兩軍、人文、人工智能等領(lǐng)域取得的積極進(jìn)展，并就推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)υ捄献鬟M(jìn)行規(guī)劃。
雙方還就烏克蘭、朝鮮半島核、巴以沖突等問題交換了意見。在烏克蘭問題上，王毅指出，中國(guó)既不是烏克蘭危機(jī)的制造者，也不是當(dāng)事方，從沖突的第二天起就開始呼吁對(duì)話解決問題。
而在朝鮮半島核問題上，王毅敦促美方采取行動(dòng)回應(yīng)朝方的合理安全關(guān)切，按照“雙軌并進(jìn)”思路，推進(jìn)半島的長(zhǎng)治久安。雙方同意兩國(guó)半島事務(wù)特使進(jìn)行溝通。
另外在巴以沖突問題上，王毅指出巴勒斯坦一直沒有實(shí)現(xiàn)民族合法權(quán)利，沒有實(shí)現(xiàn)獨(dú)立建國(guó)。這是一切問題的根源，也是中東問題的核心。美方應(yīng)切實(shí)推動(dòng)?；?，切實(shí)推動(dòng)“兩國(guó)方案”。
澤連斯基四處求援
隨著俄烏沖突進(jìn)入又一個(gè)年頭，由于彈藥供應(yīng)，尤其是遠(yuǎn)程和防空武器，以及人員短缺，烏克蘭在東部戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)一步陷入了防御態(tài)勢(shì)。正在參加慕安會(huì)的烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基趁機(jī)尋求援助。
地處交通要道的烏克蘭工業(yè)重鎮(zhèn)阿夫杰耶夫卡成為雙方爭(zhēng)奪的重點(diǎn)。近4個(gè)月來，俄軍集中5萬兵力逐步包圍了該地區(qū)。2月17日凌晨，烏軍決定撤離阿夫杰耶夫卡，以保留兵力進(jìn)行防御。
截至2月18日，烏克蘭已與英、法、德分別簽署了長(zhǎng)期雙邊安全協(xié)議，三國(guó)承諾提供更多軍援。目前烏克蘭正與荷蘭進(jìn)行相關(guān)商談。歐盟已于本月早些時(shí)候通過了500億歐元的援烏計(jì)劃。
考慮到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，對(duì)于烏克蘭和北約各國(guó)而言，美國(guó)的援助法案至關(guān)重要。但由于民主、共和兩黨在邊境安全等問題上存在分歧，涉及對(duì)烏援助的撥款法案未能在國(guó)會(huì)獲得通過。
澤連斯基透露，烏克蘭與美國(guó)已就簽署雙邊安全保障協(xié)議進(jìn)行了兩輪談判。
同樣在慕尼黑參會(huì)的美國(guó)民主黨參議員克里斯·庫恩斯表示，如果不能繼續(xù)為烏克蘭方面提供財(cái)政和軍事支持，美國(guó)大兵就要到前線與俄羅斯直接作戰(zhàn)，對(duì)歐洲的投入就是美國(guó)對(duì)抗莫斯科的最好防御。
庫恩斯呼吁眾議院兩黨支持一項(xiàng)950億美元的新援助計(jì)劃，其中包括對(duì)烏克蘭的資金。該項(xiàng)資金將主要投入于美國(guó)防務(wù)商為烏克蘭制造導(dǎo)彈、彈藥等軍事裝備。
美國(guó)或?qū)⑼顺霰奔s？
隨著美國(guó)進(jìn)入大選年，北約成員國(guó)越來越關(guān)切特朗普重返白宮后美國(guó)是否退出北約的問題。
美國(guó)前國(guó)務(wù)卿、特朗普曾經(jīng)的競(jìng)選對(duì)手希拉里·克林頓在慕安會(huì)上再次提醒歐洲官員，“認(rèn)真對(duì)待”特朗普近期的強(qiáng)硬言論，屆時(shí)美國(guó)僅僅是名義上的北約成員。
特朗普上周末提出，俄羅斯可以攻擊任何國(guó)防支出未達(dá)標(biāo)的北約成員國(guó)。自擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)以來，他一直批評(píng)北約未能確保成員國(guó)履行其將GDP的2%用于國(guó)防的義務(wù)。
荷蘭首相呂特、德國(guó)總理朔爾茨和丹麥?zhǔn)紫喔ダ椎吕锟松仍谀桨矔?huì)上回應(yīng)，面對(duì)高度不確定的美國(guó)政治，歐洲需要實(shí)現(xiàn)自給自足。朔爾茨更是強(qiáng)調(diào)，如果有必要，德國(guó)可以把國(guó)防支出的占比提高到3.5%。
而北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格則持樂觀態(tài)度，稱相信大選結(jié)果不會(huì)影響美國(guó)對(duì)北約的支持，因?yàn)閺?qiáng)大的北約對(duì)于美國(guó)只有好處。
北約成員國(guó)于2006年首次承諾實(shí)現(xiàn)2%的最低支出目標(biāo)，但到2014年，只有3個(gè)國(guó)家符合這一要求。2023年，31個(gè)成員國(guó)中只有11個(gè)的國(guó)防支出超過這一比例。在此次慕安會(huì)召開之前，北約宣布今年18個(gè)成員國(guó)將實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
多國(guó)支持巴以兩國(guó)方案
中東戰(zhàn)場(chǎng)是另一個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)。在16日的慕安會(huì)開幕致詞上，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯強(qiáng)調(diào)，要想解決巴以問題，唯一辦法是落實(shí)“兩國(guó)方案”。
德國(guó)、印度、埃及、卡塔爾、沙特、中國(guó)等多數(shù)國(guó)家官員均明確支持兩國(guó)方案。歐盟外交政策高級(jí)代表博雷爾（Josep Borrell）同時(shí)還對(duì)加沙人道主義災(zāi)難表達(dá)了擔(dān)憂。截至目前，本輪巴以沖突已造成加沙地帶至少2.86萬人喪生，大部分為女性和兒童。
自以色列于2023年10月對(duì)加沙發(fā)動(dòng)地面進(jìn)攻以來，加沙北部和中部的居民相繼逃往與埃及交界的邊境城市拉法，這里也成為以色列的下一個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)。目前拉法有上百萬加沙居民避難。
慕安會(huì)組織方在會(huì)議前發(fā)布的年度安全報(bào)告中總結(jié)到，和平穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樂觀情緒已退散，世界面臨著“雙輸”局面。報(bào)告中還提到了在本輪巴以沖突之前中東地區(qū)所出現(xiàn)的和解潮，并強(qiáng)調(diào)了作為以色列最大的靠山，美國(guó)在使得中東形勢(shì)降溫方面的作用，包括對(duì)以色列實(shí)施武器禁運(yùn)、停止援助等。
本周早些時(shí)候，美國(guó)、卡塔爾、以色列和埃及在開羅就加沙臨時(shí)?；鹋e行談判，但以色列總理辦公室明確談判沒有取得進(jìn)展，總理內(nèi)塔尼亞胡則在最新表態(tài)中重申反對(duì)承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。