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事關(guān)美國邊境危機和對外戰(zhàn)爭援助,這個法案能通過嗎?

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事關(guān)美國邊境危機和對外戰(zhàn)爭援助,這個法案能通過嗎?

即便法案在民主黨控制的參議院能夠順利通過,然而在共和黨主導(dǎo)的眾議院“夭折”的可能性也較大,或者一段時間內(nèi)繼續(xù)淪為兩黨爭斗的博弈場。

當(dāng)?shù)貢r間2024年2月4日,美國得克薩斯州,得州國民警衛(wèi)隊士兵在謝爾比公園站崗。圖源:視覺中國

界面新聞記者 | 劉子象

界面新聞編輯 | 劉海川

經(jīng)過三個多月的談判,美東時間上周日晚(2024年2月4日),美國參議院終于公布了一項國家安全一攬子法案草案。它涵蓋了近段時間的熱點議題,比如美墨邊境移民危機以及對烏克蘭和以色列的援助資金等。

據(jù)參議院撥款委員會主席帕蒂發(fā)布的摘要,這項名為“2024年國家安全緊急補充撥款法”的一攬子法案總額為1183億美元。其中包括202億美元的邊境安全資金,601億美元烏克蘭援助資金,141億美元以色列安全援助資金,以及100億美元的針對加沙地帶、約旦河西岸和烏克蘭等沖突地區(qū)平民的人道主義援助資金。

這份370頁的法案還包括多項美墨邊境移民政策變化。從迄今的外界反應(yīng)來看,即便法案在民主黨控制的參議院能夠順利通過,然而在共和黨主導(dǎo)的眾議院“夭折”的可能性也較大,或者一段時間內(nèi)它將繼續(xù)淪為兩黨爭斗的博弈場。

它在參議院的命運尚不清楚。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、紐約州民主黨參議員查克?舒默透露將在本周三(2月7日)對法案進行首次程序性投票。它需要取得該院100個席位中的至少60票才能通過。

相比之下,它在眾議院“死亡”的可能性比較大。共和黨籍的眾議院議長約翰遜,以及多數(shù)黨領(lǐng)袖、眾議員斯卡利斯均已明確表示不會放行,法案一抵達眾議院就將被判死刑。

與此同時,在草案公布的前一天,約翰遜宣布將在眾議院對一項針對以色列的176億美元軍事援助進行單獨投票,并以“邊境管理不力”為由彈劾國土安全部長馬約卡斯。外界認為這個先發(fā)制人的行動旨在扼殺參議院新法案通過的機會。

兩黨的分歧點在于,拜登的民主黨主張更“人性化”的移民政策以及迅速推進對烏克蘭的新一輪援助資金。共和黨則強烈反對繼續(xù)為烏克蘭提供新一輪援助,以及要求更嚴厲的邊境移民政策。兩黨為了各自的優(yōu)先事項持續(xù)博弈。

就最新草案來看,右翼共和黨人和左翼民主黨人各有訴求未被滿足,均對其進行了抨擊。

右翼共和黨人一如既往批評移民限制措施過于軟弱,沒有滿足他們的幾項強硬訴求,比如加緊修建邊境墻,限制總統(tǒng)的人道主義假釋權(quán),以及終止目前給予難民暫時在美國生活和工作權(quán)力的計劃。

左翼民主黨人則認為措施太過嚴厲。比如,加利福尼亞州民主黨參議員帕迪利亞(Alex Padilla)就認為這不過是特朗普時代“失敗的移民政策”的新版本,它不僅不能減輕邊境危機,反而可能帶來更多邊境混亂。

另外,民主黨對一攬子協(xié)議中的涉以色列援助也頗有微詞。部分左翼民主黨參議員要求加入修正案,規(guī)定援以色列武器的使用必須符合國際法,美國國會應(yīng)保留對任何送往以色列物資進行審查的權(quán)力,以及人道主義援助不得受到阻礙等。

具體來看,在美國社會最關(guān)注的美墨邊境安全方面,新法案增加了移民申請庇護的難度。比如設(shè)置了由人數(shù)上限觸發(fā)的邊境關(guān)閉機制,即:如果一周內(nèi)平均每天有超過5000名移民試圖非法越境,或任何一天內(nèi)有超過8500名移民試圖越境,則觸發(fā)邊境關(guān)閉機制。只有在周平均人數(shù)下降到關(guān)閉閾值的75%才能重開邊境。

而為了確保邊境執(zhí)法,法案計劃撥款202億美元用于改善邊境安全,包括雇傭新的庇護官員和邊境安全人員、擴大可用拘留床位數(shù)量,以及增加芬太尼和其他非法藥物的篩查。

拜登“強烈支持”該草案,并希望盡快通過。他在聲明中稱,該協(xié)議將幫助烏克蘭“抵御俄羅斯侵略”,并“包括了數(shù)十年來最嚴厲、最公平的邊境改革措施”。同時他喊話眾議院共和黨人盡快放行,以便遞交他最終簽字,“他們想解決問題嗎?還是想繼續(xù)在邊境問題上玩政治游戲?”

而約翰遜當(dāng)天則在社交媒體上稱,“法案比預(yù)期的還要糟糕,根本無法結(jié)束拜登政府造成的邊境災(zāi)難?!?/p>

與此同時,因美墨邊境管理問題,得克薩斯州政府與拜登政府對峙的危機仍沒有結(jié)束。2月4日,得州州長阿博特繼續(xù)施壓拜登,他與13名美國其他州州長一起舉行新聞發(fā)布會強調(diào)“自衛(wèi)權(quán)”。阿博特在講話中稱,在“拜登政府履行保護邊境安全的職責(zé)之前”,得州將在25名其他美國州長的支持下繼續(xù)挺身而出,“保護我們的國家免受拜登總統(tǒng)造成的災(zāi)難。”

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事關(guān)美國邊境危機和對外戰(zhàn)爭援助,這個法案能通過嗎?

即便法案在民主黨控制的參議院能夠順利通過,然而在共和黨主導(dǎo)的眾議院“夭折”的可能性也較大,或者一段時間內(nèi)繼續(xù)淪為兩黨爭斗的博弈場。

當(dāng)?shù)貢r間2024年2月4日,美國得克薩斯州,得州國民警衛(wèi)隊士兵在謝爾比公園站崗。圖源:視覺中國

界面新聞記者 | 劉子象

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經(jīng)過三個多月的談判,美東時間上周日晚(2024年2月4日),美國參議院終于公布了一項國家安全一攬子法案草案。它涵蓋了近段時間的熱點議題,比如美墨邊境移民危機以及對烏克蘭和以色列的援助資金等。

據(jù)參議院撥款委員會主席帕蒂發(fā)布的摘要,這項名為“2024年國家安全緊急補充撥款法”的一攬子法案總額為1183億美元。其中包括202億美元的邊境安全資金,601億美元烏克蘭援助資金,141億美元以色列安全援助資金,以及100億美元的針對加沙地帶、約旦河西岸和烏克蘭等沖突地區(qū)平民的人道主義援助資金。

這份370頁的法案還包括多項美墨邊境移民政策變化。從迄今的外界反應(yīng)來看,即便法案在民主黨控制的參議院能夠順利通過,然而在共和黨主導(dǎo)的眾議院“夭折”的可能性也較大,或者一段時間內(nèi)它將繼續(xù)淪為兩黨爭斗的博弈場。

它在參議院的命運尚不清楚。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、紐約州民主黨參議員查克?舒默透露將在本周三(2月7日)對法案進行首次程序性投票。它需要取得該院100個席位中的至少60票才能通過。

相比之下,它在眾議院“死亡”的可能性比較大。共和黨籍的眾議院議長約翰遜,以及多數(shù)黨領(lǐng)袖、眾議員斯卡利斯均已明確表示不會放行,法案一抵達眾議院就將被判死刑。

與此同時,在草案公布的前一天,約翰遜宣布將在眾議院對一項針對以色列的176億美元軍事援助進行單獨投票,并以“邊境管理不力”為由彈劾國土安全部長馬約卡斯。外界認為這個先發(fā)制人的行動旨在扼殺參議院新法案通過的機會。

兩黨的分歧點在于,拜登的民主黨主張更“人性化”的移民政策以及迅速推進對烏克蘭的新一輪援助資金。共和黨則強烈反對繼續(xù)為烏克蘭提供新一輪援助,以及要求更嚴厲的邊境移民政策。兩黨為了各自的優(yōu)先事項持續(xù)博弈。

就最新草案來看,右翼共和黨人和左翼民主黨人各有訴求未被滿足,均對其進行了抨擊。

右翼共和黨人一如既往批評移民限制措施過于軟弱,沒有滿足他們的幾項強硬訴求,比如加緊修建邊境墻,限制總統(tǒng)的人道主義假釋權(quán),以及終止目前給予難民暫時在美國生活和工作權(quán)力的計劃。

左翼民主黨人則認為措施太過嚴厲。比如,加利福尼亞州民主黨參議員帕迪利亞(Alex Padilla)就認為這不過是特朗普時代“失敗的移民政策”的新版本,它不僅不能減輕邊境危機,反而可能帶來更多邊境混亂。

另外,民主黨對一攬子協(xié)議中的涉以色列援助也頗有微詞。部分左翼民主黨參議員要求加入修正案,規(guī)定援以色列武器的使用必須符合國際法,美國國會應(yīng)保留對任何送往以色列物資進行審查的權(quán)力,以及人道主義援助不得受到阻礙等。

具體來看,在美國社會最關(guān)注的美墨邊境安全方面,新法案增加了移民申請庇護的難度。比如設(shè)置了由人數(shù)上限觸發(fā)的邊境關(guān)閉機制,即:如果一周內(nèi)平均每天有超過5000名移民試圖非法越境,或任何一天內(nèi)有超過8500名移民試圖越境,則觸發(fā)邊境關(guān)閉機制。只有在周平均人數(shù)下降到關(guān)閉閾值的75%才能重開邊境。

而為了確保邊境執(zhí)法,法案計劃撥款202億美元用于改善邊境安全,包括雇傭新的庇護官員和邊境安全人員、擴大可用拘留床位數(shù)量,以及增加芬太尼和其他非法藥物的篩查。

拜登“強烈支持”該草案,并希望盡快通過。他在聲明中稱,該協(xié)議將幫助烏克蘭“抵御俄羅斯侵略”,并“包括了數(shù)十年來最嚴厲、最公平的邊境改革措施”。同時他喊話眾議院共和黨人盡快放行,以便遞交他最終簽字,“他們想解決問題嗎?還是想繼續(xù)在邊境問題上玩政治游戲?”

而約翰遜當(dāng)天則在社交媒體上稱,“法案比預(yù)期的還要糟糕,根本無法結(jié)束拜登政府造成的邊境災(zāi)難?!?/p>

與此同時,因美墨邊境管理問題,得克薩斯州政府與拜登政府對峙的危機仍沒有結(jié)束。2月4日,得州州長阿博特繼續(xù)施壓拜登,他與13名美國其他州州長一起舉行新聞發(fā)布會強調(diào)“自衛(wèi)權(quán)”。阿博特在講話中稱,在“拜登政府履行保護邊境安全的職責(zé)之前”,得州將在25名其他美國州長的支持下繼續(xù)挺身而出,“保護我們的國家免受拜登總統(tǒng)造成的災(zāi)難。”

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