界面新聞?dòng)浾?| 劉子象

界面新聞編輯 | 劉海川

2024年2月1日，歐盟27國迅速就烏克蘭援助金達(dá)成協(xié)議，將在2024年至2027年間，從歐盟整體預(yù)算中拿出500億歐元，支持烏克蘭經(jīng)濟(jì)和重建。

據(jù)歐盟理事會(huì)官方文本，這筆資金包括170億歐元贈(zèng)款和330億歐元貸款。歐盟官方文本還強(qiáng)調(diào)，除了用于支持烏克蘭經(jīng)濟(jì)和重建，這筆資金還將幫助它實(shí)行加入歐盟的改革計(jì)劃。2023年12月，歐盟正式邀請(qǐng)烏克蘭加入。

這對(duì)戰(zhàn)爭中的國家是重大提振。如果沒有美歐融資支持，烏克蘭未來幾周就可能出現(xiàn)資金短缺，難以支付民眾的工資、醫(yī)保、社保、養(yǎng)老金和其他基本服務(wù)。烏克蘭經(jīng)濟(jì)部長預(yù)計(jì)將于3月份從歐盟獲得第一筆45億歐元資金。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基贊揚(yáng)協(xié)議，稱其將加強(qiáng)烏克蘭的長期經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。副總理斯維里登科則稱，有了這筆資金，烏克蘭在未來四年的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方面又向前邁進(jìn)了一步。

20多天后的2月24日，俄烏沖突即將邁入第三個(gè)年頭，目前看來仍然沒有結(jié)束跡象。長期的戰(zhàn)爭已經(jīng)耗盡了烏克蘭財(cái)政，使其越來越依賴外援。僅在沖突爆發(fā)的第一年，烏克蘭的國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP) 就下降了約30%，這是該國獨(dú)立以來的最大降幅。

不過，烏克蘭援助協(xié)議的關(guān)鍵方面仍然不明朗。比如，目前尚不清楚歐盟是否還批準(zhǔn)了一項(xiàng)200億歐元的單獨(dú)軍事援助資金，也不清楚會(huì)否推進(jìn)歐盟外交政策負(fù)責(zé)人博雷爾提議的50億歐元軍事援助。

另外一個(gè)引發(fā)更廣泛關(guān)注的疑問是，歐盟為匈牙利的突然讓步開出了何種交換條件。

匈牙利的讓步比較突然。幾天前匈牙利總理歐爾班還在繼續(xù)對(duì)外表達(dá)強(qiáng)硬立場。正是歐爾班的反對(duì)，這一協(xié)議自2023年12月以來就處于僵持之中。他在2個(gè)月前的類似峰會(huì)上動(dòng)用了一票否決權(quán)。

協(xié)議達(dá)成后，匈牙利總統(tǒng)的高級(jí)助手巴拉茲·歐爾班透露，匈牙利也從此次歐盟峰會(huì)中得到了想要的東西。

歐洲議會(huì)議長梅索拉在新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)新協(xié)議表示歡迎，同時(shí)還說到：“如果匈牙利批準(zhǔn)這筆資金不附加任何條件，情況會(huì)更好”。但她沒有詳細(xì)說明所謂“附加條件”是什么，只是表示，“歐盟讓烏克蘭朋友提心吊膽太久了”，并稱這是“歐洲的美好一天”。

自2022年2月24日俄烏沖突正式爆發(fā)后，歐爾班就一直批評(píng)西方向?yàn)蹩颂m提供資金，他認(rèn)為這不僅無助于結(jié)束戰(zhàn)爭，反而會(huì)延長戰(zhàn)斗。此外，歐爾班并不認(rèn)為俄羅斯對(duì)歐洲構(gòu)成安全威脅。

歐洲研究所講師喬治·佐戈普洛斯告訴半島電視臺(tái)，即便在困難的內(nèi)外部環(huán)境下，歐盟仍在努力履行對(duì)烏克蘭持續(xù)支持的承諾，盡管歐洲公眾越來越對(duì)這種支持失去耐心。此外，他還指出需要密切關(guān)注此次協(xié)議迅速推進(jìn)背后的妥協(xié)細(xì)節(jié)。

不過，另一個(gè)金主美國仍令烏克蘭提心吊膽。拜登政府承諾的610億美元的援烏資金淪為兩黨爭斗的炮灰，由于共和黨的反對(duì)，這筆資金仍然懸而未決。