界面新聞記者|戈振偉

廣東經(jīng)濟老五惠州公布了2023年經(jīng)濟成績單，規(guī)上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟指標增速相較于2022年有所回落。

根據(jù)廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結果，2023年惠州GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）為5639.68億元，同比增長5.6%，分別高于全國、全省0.4和0.8個百分點，但未達到7%的預期增長目標。

其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值296.06億元，增長6.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3070.35億元，增長6.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2273.27億元，增長4.8%。

惠州位于粵港澳大灣區(qū)東岸，與廣州、深圳、東莞相鄰，與香港隔海相望，其GDP已經(jīng)連續(xù)11年穩(wěn)居廣東省第五。2021年，惠州成為廣東第五個“萬億工業(yè)大市”。2022年，惠州GDP首次邁入5000億，增速居廣東省第一。2023年，惠州繼續(xù)在“制造業(yè)當家”和“大項目加持”的基調(diào)下，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標在進一步增長，但增速卻有所放緩。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，惠州規(guī)模以上工業(yè)增加值2513.58億元，同比增長5.2%，增速比前三季度上升1.2個百分點，但不及2022年6.3%的增長。

“2+1”產(chǎn)業(yè)中，電子行業(yè)增長8.1%；石化能源新材料行業(yè)增長5.9%，其中石化產(chǎn)業(yè)增長5.1%、能源產(chǎn)業(yè)增長15.6%、新材料制造業(yè)下降0.5%；生命健康制造業(yè)增長7.7%。去年，超高清視頻和智能家電產(chǎn)業(yè)集群、新能源電池產(chǎn)業(yè)集群入選“2023中國百強產(chǎn)業(yè)集群”。電子信息和石化能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值比重超65%。

過去一年，惠州的制造業(yè)創(chuàng)新活力也有所提升，先進制造業(yè)增加值增長5.5%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重64.9%；高技術制造業(yè)增加值增長7.5%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重39.7%。分產(chǎn)品看，液晶顯示屏、中成藥、彩色電視機、飼料增長較快，分別增長28.8%、20.8%、17.6%、11.8%。

2023年，惠州的固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴大，其固定資產(chǎn)投資同比增長5.3%，相較2022年8.8%的增速回落明顯。分領域看，工業(yè)投資增長13.8%，已經(jīng)連續(xù)43個月保持兩位數(shù)增長，總量排全省第二，其中，工業(yè)技改投資增長65.0%；基礎設施投資增長24.7%；房地產(chǎn)開發(fā)投資下降4.6%；商品房銷售面積下降9.9%。

值得一提的是，惠州去年的工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重46.7%，比2022年增加3.5個百分點，比房地產(chǎn)開發(fā)投資占比高16.2個百分點，意味著投資結構進一步優(yōu)化。但其13.8%的增速創(chuàng)近5年新低，同時也落后全省22.2%的增速。數(shù)據(jù)顯示，2019年至2022年，惠州的工業(yè)投資增速分別為21.1%、23.6%、50.5%、42.1%。

惠州的工業(yè)投資增速為什么會放緩？

界面新聞記者了解到，主要原因是制造業(yè)相關企業(yè)收緊投資。

過去，東莞和惠州也成為深圳制造業(yè)外溢的首選之地，深莞和深惠形成了“前店+后廠”“總部+制造”的產(chǎn)業(yè)分工格局。

但在過去一年，制造業(yè)企業(yè)效益普遍不高，深圳企業(yè)也在規(guī)模擴張和投資方面變得更加謹慎、保守。

部分企業(yè)選擇優(yōu)先在深圳本地投資，比如比亞迪在深圳龍崗和深汕的百億級規(guī)模投資，部分企業(yè)則把投資轉向了中山，搶抓深中通道通車紅利。

因此，東莞去年的工業(yè)投資表現(xiàn)比惠州還差，增速僅有6.3%，而深圳和中山則分別高達43%和47.3%。

此外，重點項目是拉動固定資產(chǎn)投資的重要抓手。近年來，惠州通過推進“3+7”（3個“國字號”園區(qū)和7個千億園區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，構建產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)，吸引項目落戶。

2023年，惠州的項目建設有所加速，全市重點項目246個，全年完成投資1411億元，完成年度投資計劃的119%，同比增長8%。其中，?？松梨诨葜菀蚁╉椖靠偼顿Y超100億美元，是美國企業(yè)在華獨資建設的首個重大石化項目，該項目也是連續(xù)6年來被寫入廣東省政府工作報告中。

中山大學嶺南學院經(jīng)濟學系教授林江認為，惠州GDP增長是近年來狠抓工業(yè)的結果，相比廣深佛莞，惠州的經(jīng)濟總量還較小，要進一步提高發(fā)展速度和質量。作為一座工業(yè)城市，惠州要強化“工業(yè)立市”，加快轉型升級步伐，不斷延長和做強產(chǎn)業(yè)鏈，提升制造業(yè)水平，做大經(jīng)濟總量。

2023年一開年，《惠州市制造業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》出臺，提出到2025年全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元。4個月后，《惠州市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長若干措施》出臺，從支持工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增效、支持工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、支持工業(yè)項目投產(chǎn)納統(tǒng)、支持制造業(yè)企業(yè)開拓國內(nèi)市場等4個方面施策，真金白銀推動工業(yè)經(jīng)濟增長。

經(jīng)濟增長需要大項目的帶動，而大項目的引進和落地離不開招商。2023年，惠州將“持續(xù)用力構建大招商工作格局”寫進市政府工作報告，明確實施招商引資“一把手工程”。開展先進制造業(yè)招商專項行動也被列為惠州今年招商引資的重點工作。

同時，惠州也提出，支持在地企業(yè)增資擴產(chǎn)，支持TCL、德賽、億緯鋰能等龍頭企業(yè)在惠布局更多延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目，吸引更多上下游企業(yè)集聚發(fā)展。

在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，惠州2023年的消費和凈出口表現(xiàn)相對一般。數(shù)據(jù)顯示，2023年，惠州全市社會消費品零售總額2144.90億元，同比增長4.9%，不及全省5.8%的增速。外貿(mào)出口2035.4億元，下降0.4%；進口1374.0億元，增長31.2%。

2024年，惠州提出GDP增長6%以上的預期目標，具體來看，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長6%，外貿(mào)進出口總額增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上。