記者 王玉

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)蒲淳周三表示，將加快完善市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，防止“小過(guò)重罰”、“類案不同罰”等問(wèn)題。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)活力和規(guī)范秩序的根本保障。市場(chǎng)監(jiān)管總局將嚴(yán)格依法履行職責(zé)，把行政行為全面納入法治軌道，為廣大經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造更加穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。”

“加快完善市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，建立和推行案例指導(dǎo)制度，防止‘小過(guò)重罰’、‘類案不同罰’等問(wèn)題。更好運(yùn)用提醒告誡、行政指導(dǎo)等方式，耐心做好溝通說(shuō)明，積極爭(zhēng)取理解支持，在依法履職中體現(xiàn)執(zhí)法溫度?！彼趪?guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

另外，去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷執(zhí)法二司司長(zhǎng)徐樂(lè)夫在會(huì)上表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)化監(jiān)管問(wèn)題，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷監(jiān)管領(lǐng)域，將穩(wěn)步推進(jìn)事前合規(guī)、事中審查、事后追責(zé)的監(jiān)管思路。

他解釋稱，“事前合規(guī)”是指事前聚焦合規(guī)倡導(dǎo)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)特別是大型平臺(tái)企業(yè)近幾年合規(guī)意識(shí)大幅提升，普遍建立了內(nèi)部反壟斷合規(guī)制度，配備了相應(yīng)人力資源。2022年8月1日新《反壟斷法》施行以來(lái)，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)平臺(tái)企業(yè)新增的違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中的問(wèn)題。

“事中審查”是指事中聚焦審查服務(wù)，提升審查質(zhì)量效率。市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂出臺(tái)《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》，上線經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查業(yè)務(wù)系統(tǒng)，明確簡(jiǎn)易案件“雙二十”內(nèi)部工作要求，即從企業(yè)申報(bào)到正式受理原則上不能超過(guò)20天，從正式受理到審結(jié)原則上不能超過(guò)20天，從而為企業(yè)提供更加清晰、穩(wěn)定的監(jiān)管預(yù)期。

“2023年，我們從受理到審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件的平均審查時(shí)間約為25.7天，其中簡(jiǎn)易案件為17.7天，在主要反壟斷司法轄區(qū)中效率是處在前列的。2022年8月1日新《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域我們已依法無(wú)條件批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)者集中29件，沒(méi)有附條件或者禁止的案件?！毙鞓?lè)夫稱。

“事后追責(zé)”是指事后聚焦執(zhí)法威懾，強(qiáng)化責(zé)任追究。他表示，目前市場(chǎng)監(jiān)管總局正在抓緊研究制定違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)以及《未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但是具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中案件處理工作規(guī)則》，對(duì)新《反壟斷法》施行后新增違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中行為，以及未達(dá)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果等“掐尖式”并購(gòu)行為加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化制度威懾，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

“‘競(jìng)爭(zhēng)政策就是發(fā)展政策’，反壟斷監(jiān)管的目的是督促企業(yè)依法做大做強(qiáng)、維護(hù)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而為消費(fèi)者提供更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)?！毙鞓?lè)夫說(shuō)。