記者 王珍

地方兩會正在密集召開，防范化解重大風險、謀劃一批符合政策要求的投資項目、建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理體系成為各地預算報告的關(guān)鍵詞。

防范化解重大風險

從化解風險的領(lǐng)域來看，不僅包括政府債務(wù)，也包括地方金融系統(tǒng)和國有企業(yè)債務(wù)。

沈陽市2024年政府工作報告中指出，提升重大風險防范化解能力。扎實推進城商行和農(nóng)信系統(tǒng)改革，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。持續(xù)加強政府債務(wù)監(jiān)管，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。

大連市2024年政府工作報告提出，建立健全債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測機制，嚴格落實化債方案，積極化解存量債務(wù)，嚴控新增隱性債務(wù)，有效化解地方債務(wù)風險，兜牢基層“三?！钡拙€。

廣州市2023年預算執(zhí)行情況和2024年預算草案指出，今年債務(wù)管理絲毫不能松懈。壓實地方政府債務(wù)管理主體責任，加強政府債務(wù)風險監(jiān)測，及時排查風險隱患，嚴守隱性債務(wù)清零成果底線。高度關(guān)注國有企業(yè)債務(wù)風險監(jiān)控，提升金融風險防范化解能力。

謀劃一批符合政策要求的投資項目

2023年底中央財政增發(fā)國債1萬億元轉(zhuǎn)移支付給地方使用后，多地將爭取納入中央和省上“大盤子”列入2024年重點工作。

西藏自治區(qū)2024年政府工作報告提出，要搶抓戰(zhàn)略機遇，加緊實施重大工程和重大項目，圍繞國家定位和西藏需要，積極用好國債、專項債等有利政策，全力服務(wù)和保障重大工程，加快實施“十四五”規(guī)劃項目。

蘭州市2024年政府工作報告指出，搶抓中央新發(fā)萬億國債等機遇，謀劃包裝一批符合政策要求的投資項目，爭取納入中央和省上“大盤子”。開展項目管理業(yè)務(wù)知識培訓，提升精準謀劃包裝項目的能力水平。

安徽省淮南市2024年政府工作報告中提出，深入實施有效投資專項行動。緊盯向上爭取，堅持市區(qū)統(tǒng)籌、全域聯(lián)動，圍繞中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債、專項債等，抓好項目儲備和申報，爭取更多項目納入國家、省大盤子。

青島市李滄區(qū)2024年政府工作報告中提出，著力釋放內(nèi)需潛力。突出抓好中化·云谷等總投資780.5億元的95個省市區(qū)重點項目，爭取更多項目納入政府專項債、增發(fā)國債等資金盤子，不斷擴大有效投資。

建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理體系

濟南市2024年政府工作報告提出，推進新一輪財稅體制改革，全面實施成本預算績效管理改革，建立防范化解地方債務(wù)風險長效機制。

長沙市2024年政府工作報告也指出，建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務(wù)管理體系，有序化存量、嚴格控增量。持續(xù)加大涉非涉眾風險隱患排查整治，穩(wěn)妥處置重點案件，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。

財政部部長藍佛安日前表示，將加強財政資源統(tǒng)籌，組合使用專項債、國債等多種政策工具，適度擴大財政支出規(guī)模。除財政自身收入外，2024年安排一定規(guī)模的赤字，并從預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、其他政府預算調(diào)入一部分資金，確保財政總的支出規(guī)模有所增加，更好發(fā)揮拉動國內(nèi)需求、促進經(jīng)濟循環(huán)的作用，形成對經(jīng)濟社會發(fā)展的必要支撐。

國泰君安分析師黃汝南在研報中指出，今年地方兩會還需要著重關(guān)注的是，在地方舉債可能受限的背景下，政府如何制定經(jīng)濟增長目標。從兩會已開幕的省區(qū)市政府工作報告來看，地方固定資產(chǎn)投資目標普遍下調(diào)，穩(wěn)增長的抓手尚待明確。