記者 | 安晶
2017年5月從G7峰會返回德國后,德國總理默克爾專門發(fā)表了一次講話,敦促歐盟不要過度依賴盟友,必須掌握自己的命運,為自己的未來而戰(zhàn)。
當(dāng)年的G7峰會是特朗普出任美國總統(tǒng)后參加的首個G7峰會。峰會前,他在Twitter發(fā)文再次提醒其他北約成員提高國防支出,不要繼續(xù)占美國便宜。
會還沒開,歐洲理事會時任主席圖斯克已經(jīng)預(yù)測此次峰會將成為G7“最具挑戰(zhàn)性”的一屆。為了響應(yīng)美國的不滿,峰會宣言承認(rèn)國際貿(mào)易“并非給所有人都帶去了好處”。峰會結(jié)束時,特朗普拒絕承諾遵守巴黎氣候協(xié)定設(shè)下的目標(biāo)。
此后一年的G7峰會貢獻(xiàn)了一張寓意美國盟友與特朗普關(guān)系的經(jīng)典照片:被法國總統(tǒng)馬克龍、英國首相特雷莎·梅、加拿大總理特魯多包圍的默克爾與雙手抱胸的特朗普對談。
特朗普任上的“美國優(yōu)先”策略橫掃千軍,無論美國傳統(tǒng)盟友還是對手都遭到無差別攻擊。
美國與歐盟開打貿(mào)易戰(zhàn)、威脅要退出北約、要求日本和韓國負(fù)擔(dān)更多美軍經(jīng)費,特朗普還帶美國退出巴黎氣候協(xié)定、伊核協(xié)議、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、聯(lián)合國教科文組織。
默克爾成為特朗普的對照人物,被歐洲媒體和美國自由派媒體奉為西方價值觀的最后捍衛(wèi)者。這一時期,默克爾和馬克龍不斷呼吁歐盟自立,組建自己的軍隊。
但對以色列和沙特阿拉伯而言,特朗普是完美盟友。特朗普不僅承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都,還一手促成以色列與阿聯(lián)酋等阿拉伯國家關(guān)系正?;?。在沙特記者卡舒吉遇害案引發(fā)全球聲討之時,特朗普繼續(xù)強調(diào)沙特對美國的重要性,不遺余力推動對沙特的巨額軍售。
本周一,在美國大選揭幕戰(zhàn)中,特朗普輕松拿下艾奧瓦州的共和黨黨內(nèi)初選,把一度被外界看好的黨內(nèi)最大對手、佛羅里達(dá)州州長德桑蒂斯遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后。民主黨方面,尋求連任的總統(tǒng)拜登的支持率則陷入頹勢。
眼看特朗普有再度回歸的可能,歐盟各國、加拿大、墨西哥、日本和韓國都開始提前布局,以應(yīng)對特朗普2.0時代。
在美國傳統(tǒng)盟友中,歐盟對特朗普的可能回歸最為擔(dān)憂。
上周,歐盟委員會內(nèi)部市場專員、法國前財長布雷頓(Thierry Breton)在歐洲議會活動中回憶了特朗普當(dāng)年私下對歐盟做出的一系列威脅,包括美國要退出北約、指責(zé)德國沒有提高國防費用、欠美國4000億美元。
據(jù)布雷頓所述,特朗普2020年與歐盟委員會主席馮德萊恩會談時放話,如果歐盟遭到攻擊,美國不會提供援助。
德國外長貝爾伯克接受媒體采訪時特別提到了特朗普在任時對北約盟友的不滿,稱當(dāng)時歐洲沒有人能想到一位美國總統(tǒng)會質(zhì)疑北約。貝爾伯克認(rèn)為,歐洲必須為特朗普的可能獲勝事先做好準(zhǔn)備。
去年下半年,貝爾伯克在訪問美國時專程前往共和黨的鐵票倉得克薩斯州,與共和黨官員建立聯(lián)系。愛沙尼亞總理卡拉斯去年11月訪問美國時特意與特朗普的盟友會談,一個月后愛沙尼亞外長訪問了共和黨另一個鐵票倉阿肯色州。
在提前與美國共和黨建立聯(lián)系、接觸特朗普幕僚之時,歐盟各國也抓緊時間,爭取在今年內(nèi)就關(guān)鍵分歧問題與美國達(dá)成協(xié)議。
特朗普時期,美國對64億歐元的歐盟鋼鐵和鋁出口征收了關(guān)稅,歐盟則采取反制措施。拜登上臺后,雖然美國歐盟暫時停戰(zhàn),但并沒有就取消關(guān)稅達(dá)成協(xié)議。去年底,歐盟宣布將對美國產(chǎn)品的反制征稅暫停期延長到2025年。
除此之外,歐盟還在就關(guān)鍵原材料與美國談判,希望歐盟企業(yè)能享受美國的部分稅收減免政策。歐盟官員接受彭博社采訪時透露,歐盟正在尋求盡快與美國達(dá)成“可防范特朗普”的協(xié)議。
在俄烏沖突持續(xù)的背景下,特朗普上臺將給歐盟提出新問題:美國是對烏克蘭援助的最大單一國,如果美國停止對烏克蘭輸血,俄烏沖突該走向何方。美國共和黨反對繼續(xù)對烏援助,拜登政府要求的600億美元對烏新援助一直沒有得到國會批準(zhǔn)。
德國最大反對黨、前執(zhí)政黨基督教民主聯(lián)盟負(fù)責(zé)外交政策的議員呂特根(Norbert R?ttgen)敦促德國和歐盟必須提高武器生產(chǎn)能力,以在美國中斷對烏輸血后繼續(xù)援助烏克蘭。歐盟也在考慮備用方案,繞開反對援烏的匈牙利,為烏克蘭提供200億歐元新援助。
比利時首相德克羅周二在歐洲議會警告,如果美國今年的大選讓“美國優(yōu)先”再次回歸,“歐洲將比任何時候都需要自力更生。”
他表示,歐洲不應(yīng)該“害怕”特朗普回歸,應(yīng)該學(xué)會接受,關(guān)鍵在于歐洲必須“更強、更自主,更自立”。比利時目前是歐洲理事會的輪值主席國,在設(shè)置理事會議程上擁有更大權(quán)力。從德克羅的講話可預(yù)見,提高歐盟自主性將成為歐洲理事會主要議程之一。
在美洲,加拿大總理特魯多曾與特朗普針鋒相對,特朗普多次公開嘲諷特魯多。加拿大出口有75%都進(jìn)入美國,特朗普上臺后如果對貿(mào)易政策進(jìn)行調(diào)整,加拿大將處于被動。特朗普任總統(tǒng)時,美國與加拿大和墨西哥已經(jīng)重新了北美自貿(mào)協(xié)定。
特魯多在本周二的講話中稱,如果特朗普再次成為美國總統(tǒng),將是“一次倒退”,加拿大今后的日子也“不會好過”。在特魯多表示擔(dān)憂同時,他的顧問也在與特朗普的幕僚建立聯(lián)系,以事先設(shè)立溝通渠道。
日子不好過的還有墨西哥。美墨邊境墻是特朗普的標(biāo)志性工程,特朗普如果回歸,邊境墻將繼續(xù)修建,特朗普此前一直要求墨西哥出資。與加拿大一樣,墨西哥官員也在與特朗普的幕僚提前建立聯(lián)系。
在亞洲,日本前首相安倍晉三曾是少數(shù)能與特朗普交好的政府首腦。安倍與特朗普打高爾夫球的照片一度成為社交媒體熱點,安倍也是特朗普當(dāng)選后首位與特朗普面談的外國領(lǐng)導(dǎo)人。
日本共同社認(rèn)為,安倍與特朗普建立良好私交的做法是現(xiàn)任日本政府可借鑒的道路。有消息人士稱,特朗普能記住的日本政客只有已去世的安倍,以及前首相、執(zhí)政黨自民黨副總裁麻生太郎。
上周,麻生太郎對美國進(jìn)行了五天訪問,期間前往了特朗普大廈所在的紐約。據(jù)日本媒體報道,麻生太郎原計劃與特朗普會面,但特朗普忙于艾奧瓦州的選舉活動,兩人未能面談。
雖然沒能與特朗普面談,但麻生太郎尋求與特朗普交好的信號已發(fā)出,他也將成為日本政府與特朗普溝通的渠道。
美國在亞洲的另一個關(guān)鍵盟友韓國曾協(xié)助特朗普完成一件外交大事——與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的歷史性會面。但韓國現(xiàn)任總統(tǒng)尹錫悅是對朝強硬派,放棄了前任文在寅的和解政策,推崇用經(jīng)濟制裁和武力威懾朝鮮。
在無法繼續(xù)為特朗普的外交政績添磚加瓦的情況下,韓國選擇走務(wù)實路線,準(zhǔn)備加快與拜登政府討論駐韓美軍防衛(wèi)費問題。
美國與韓國現(xiàn)行的防衛(wèi)費分擔(dān)協(xié)議2025年才到期。但韓國媒體報道,為規(guī)避特朗普,美國已經(jīng)同意提前與韓國商議未來的防衛(wèi)費,爭取今年內(nèi)簽署新協(xié)議。
美國近兩天公布的新民調(diào)顯示,拿下艾奧瓦州共和黨初選的特朗普將繼續(xù)保持勢頭強勁。
1月23日,共和黨的第二場黨內(nèi)初選將在新罕布什爾州舉行。特朗普目前在該州的支持率高達(dá)50%,美國常駐聯(lián)合國前代表黑利以34%排名第二,第三名的德桑蒂斯僅5%。
《亞特蘭大憲法報》和佐治亞大學(xué)周二公布的民調(diào)還顯示,在關(guān)鍵搖擺州佐治亞,特朗普的支持率升至45%,拜登以37%落后。高達(dá)62%的受訪者對拜登的工作表現(xiàn)不滿,還有10%的非裔選民不準(zhǔn)備參加今年的大選投票。