界面新聞?dòng)浾?| 張倩楠
界面新聞編輯 | 翟瑞民
2024年1月12日，界面新聞從司法部獲悉，今年司法部將積極推動(dòng)《法規(guī)規(guī)章備案條例》修訂工作，形成《法規(guī)規(guī)章備案審查條例（修訂草案送審稿）》；深化備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門開展聯(lián)合審查，對(duì)備案審查中的重點(diǎn)問(wèn)題形成統(tǒng)一審查尺度，對(duì)有關(guān)共性問(wèn)題研究提出意見(jiàn)。
備案審查是維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一的重要制度。黨的二十大報(bào)告提出“完善和加強(qiáng)備案審查制度”。2023年7月3日，司法部公布《法規(guī)規(guī)章備案條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》，修改情況說(shuō)明指出，現(xiàn)行《法規(guī)規(guī)章備案條例》是 2001年制定的，在保障備案審查工作科學(xué)有序開展等方面發(fā)揮了重要作用。目前看，條例不能完全適應(yīng)和滿足新時(shí)代備案審查工作的需要。《國(guó)務(wù)院 2023 年度立法工作計(jì)劃》已明確修改法規(guī)規(guī)章備案條例的工作任務(wù)。
司法部介紹，2023年司法部依法逐件審查備案的法規(guī)規(guī)章3021件（地方性法規(guī)1967件，地方政府規(guī)章873件，部門規(guī)章181件）；積極辦理依申請(qǐng)審查和信息公開，收到46件公民審查建議，辦理完成44件，切實(shí)解決了一批法規(guī)規(guī)章中存在的違反上位法等突出問(wèn)題，對(duì)初步確認(rèn)存在違反上位法問(wèn)題的法規(guī)規(guī)章按照法定程序和權(quán)限作出處理，有效維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
去年以來(lái)，司法部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”“完善和加強(qiáng)備案審查制度”等工作要求，高質(zhì)量推進(jìn)法規(guī)規(guī)章備案審查，切實(shí)發(fā)揮備案審查立法監(jiān)督作用。已經(jīng)初步確認(rèn)75件法規(guī)規(guī)章存在與上位法不一致問(wèn)題并作出處理，對(duì)23件規(guī)章進(jìn)行糾錯(cuò)；發(fā)督辦函督促5個(gè)部門取消和調(diào)整6件規(guī)章中的不合理罰款事項(xiàng)。
司法部介紹，在法規(guī)規(guī)章備案審查中，該部堅(jiān)持四個(gè)原則：一是把是否與黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署相符合和國(guó)家重大改革方向相一致作為重要審查內(nèi)容，確保法規(guī)規(guī)章貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署不走樣、不偏離。
二是嚴(yán)格依照法律、行政法規(guī)對(duì)報(bào)送備案的法規(guī)規(guī)章進(jìn)行審查，及時(shí)推動(dòng)解決地方和部門立法中存在的違反上位法問(wèn)題，維護(hù)法制統(tǒng)一，推動(dòng)法律規(guī)范體系的科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。
三是聚焦群眾所思所念、所憂所盼，加強(qiáng)對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、食品藥品安全、人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章的備案審查，從制度層面推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”。
四是立足海南自貿(mào)港、河北雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、新區(qū)、開發(fā)區(qū)等地改革需要，研究制定行政權(quán)力下放、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的審查規(guī)范，支持地方探索、積累立法經(jīng)驗(yàn)，為深入實(shí)施促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供法治保障。