記者 | 安晶

2024年的全球大選年期間將有50多個國家和地區(qū)舉行選舉，歐盟也是其中之一。今年6月，歐盟三大機構之一的歐洲議會將開啟選舉。

而在歐洲議會選舉尚未拉開帷幕之時，歐盟領導層迎來了意料之外的波瀾：歐盟最高決策機構歐洲理事會的主席米歇爾上周末宣布準備提前離職，原本米歇爾的任職將在今年11月底到期。

米歇爾離任后，如果歐盟各國沒有就新的人選達成一致，按照規(guī)定歐盟輪值主席國的政府首腦將接任主席一職。7月1日開始，匈牙利將擔任歐盟輪值主席國，匈牙利總理歐爾班有資格接任米歇爾。

被視為“刺頭”的歐爾班可能出任歐洲理事會主席，讓歐盟官員緊張不已。在米歇爾正式辭職前找到接替人選，成為歐盟成員國近期的工作重點。

米歇爾有其他打算？

曾為比利時歷史上最年輕首相的米歇爾于2019年當選歐洲理事會主席。2022年，米歇爾獲得連任，任期將在今年11月30日結束。

但上周六，米歇爾接受比利時媒體采訪時突然宣布他準備提前離任。米歇爾計劃參加6月的歐洲議會選舉，如果當選，他將辭去歐洲理事會主席一職。

在歐洲議會選舉中，米歇爾將作為中右翼政黨比利時改革運動的頭號候選人。米歇爾曾為該黨主席又在歐盟工作多年，他在歐洲議會選舉中當選已基本沒有懸念。在正式出任歐洲議會議員前，米歇爾將繼續(xù)擔任歐洲理事會主席。

米歇爾也將成為歐盟歷史上，第一位參加歐洲議會選舉的在任歐洲理事會主席。在任歐洲理事會主席期間，米歇爾與歐盟委員會主席馮德萊恩不合已經是公開的秘密，兩人的團隊幾乎沒有任何直接溝通。

2021年，米歇爾與馮德萊恩的不合引發(fā)了“沙發(fā)門”事件。當時兩人在土耳其與土耳其總統(tǒng)埃爾多安會面，但會議室只有兩張椅子和兩張沙發(fā)。米歇爾率先坐在椅子上與埃爾多安并排而坐，馮德萊恩只能坐在側面的沙發(fā)上與土耳其時任外長恰武什奧盧四目相對。

埃爾多安與前任歐盟委員會主席和前任歐洲理事會主席會面時是三人并排而坐。

事后，馮德萊恩在歐洲議會上公開譴責“沙發(fā)門”，指責相關方性別歧視。土耳其則回應稱該國是在與歐盟官員溝通確認后才進行的座位安排。

歐洲理事會是歐盟的最高決策機構，負責制定歐盟整體的政治方向、優(yōu)先事項和政策議程。歐洲理事會主席負責主持理事會會議，協(xié)助理事會成員達成一致，確保理事會推進工作。歐洲理事會主席還代表歐盟與其他國家首腦進行會談。

歐盟委員會則是歐盟的執(zhí)行機構，也是唯一有權起草法令的機構，負責為歐盟法律制定提案，執(zhí)行歐洲議會和歐洲理事會的決定。

對于放棄歐洲理事會主席一職，米歇爾稱他有責任將擔任歐盟領導人的經驗用于規(guī)劃歐洲未來上。他同時表示自己已經準備好應對提前離職可能面臨的“個人風險”。

但歐洲媒體普遍認為，現(xiàn)年僅48歲的米歇爾并不滿足于歐洲議員身份，參加歐洲議會選舉只是他謀求其他職位的跳板。

政治新聞網歐盟版推測，米歇爾可能會競選歐盟委員會主席。馮德萊恩的歐盟委員會主席任期將在歐洲議會選舉后到期，她尚未透露是否有意連任。

米歇爾還可能尋求出任歐盟外交與安全政策高級代表或者比利時駐歐盟委員。

歐爾班要上位？

在歐盟對烏克蘭援助受阻和巴以沖突持續(xù)的背景下，米歇爾提前離任的決定惹怒了部分歐盟政客。

歐洲議會荷蘭議員因特費爾德（Sophie in't Veld）在社交媒體發(fā)文，把米歇爾的行為比喻為在風暴中棄船的船長并質問對方，“如果你對歐盟的命運如此不上心，如何能成為合格的歐洲議員？”

對于歐盟大部分國家而言，米歇爾提前離任可能帶來的壞消息是匈牙利總理歐爾班接任歐洲理事會主席。

歐洲議會選舉在6月舉行，當選議員必須在7月中旬就職，米歇爾可能在7月中旬正式辭去歐洲理事會主席職務。7月1日，匈牙利將成為歐盟的輪值主席國。

按照歐盟規(guī)定，如果在米歇爾辭職前，歐盟沒有找到合適人選接替米歇爾，歐盟輪值主席國政府首腦、匈牙利總理歐爾班將接任歐洲理事會主席一職。

歐爾班一直被歐盟視為“刺頭”：與俄羅斯保持密切往來，反對歐盟繼續(xù)對烏克蘭援助，阻擋歐盟成員國瑞典入北約。歐爾班治下的匈牙利還被歐盟其他國家指責民主和法治倒退。

在去年底的歐盟峰會上，歐爾班否決了歐盟對烏克蘭的500億歐元新援助。歐盟正在考慮繞開匈牙利，由德國等信用評級高的成員國出面在資本市場上貸款200億歐元，以繼續(xù)援助烏克蘭。

面對各方批評，米歇爾回應稱歐盟成員國在6月就可以對歐洲理事會主席人選做出決定，除此之外還有很多方法避開歐爾班。米歇爾的辦公室指出，法律上，只要大部分歐盟成員國反對，就能阻止歐爾班上位。但這樣的做法勢必將進一步激怒歐爾班。

還有歐盟官員表示，對歐爾班上位的擔憂能轉化為動力，逼迫歐盟成員國更快就歐洲理事會主席新人選做出決定。

歐盟官員考慮的新人選包括丹麥首相弗雷澤里克森、意大利前總理德拉吉、西班牙首相桑切斯、荷蘭前外長蒂默曼斯。據英國媒體最新報道，部分歐盟官員認為德拉吉是頭號候選人。

現(xiàn)年76歲的德拉吉政治經驗豐富，擔任過歐洲央行行長、意大利央行行長和意大利總理。去年，已退休的德拉吉出任歐盟顧問，為歐盟撰寫競爭力報告。

但德拉吉并不隸屬于歐洲議會七大黨團中任何一派。歐洲理事會主席等歐盟領導人選與歐洲議會選舉結果密切相連，在選舉中贏得最多席位的黨團擁有更大話語權。

目前歐洲議會中最大兩個黨團是中右翼的歐洲人民黨（EPP）和中左翼的社會主義者和民主人士進步聯(lián)盟（S&D）。這兩個黨團是歐洲議會的傳統(tǒng)黨團，也是成立時間最長的黨團。

而截至上周的民調顯示，EPP和S&D的支持率繼續(xù)保持在前兩位同時，極右翼黨團“身份認同與民主”（ID）的支持率已經超過其他黨團，有望成為歐洲議會第三大黨團。

法國極右翼政客瑪麗娜·勒龐領導的國民聯(lián)盟、德國極右翼“德國選擇黨”等來自九個歐盟國家的極右翼政黨都是ID黨團成員。