記者 辛圓
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴周五表示，有效需求不足是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的核心問題，造成這一問題的原因有周期性因素，但更重要的是結(jié)構(gòu)性因素，即新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來的重大結(jié)構(gòu)性變化，從而引發(fā)的需求缺口。
他在參加由第一創(chuàng)業(yè)證券、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主辦的2024債券市場(chǎng)年度論壇時(shí)說，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)供需發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)制造業(yè)陸續(xù)達(dá)峰并進(jìn)入平臺(tái)期，基建投資空間相對(duì)收窄，這都對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成較大的需求沖擊。此外，盡管新能源汽車、綠色產(chǎn)業(yè)和部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但短期難以對(duì)沖和填補(bǔ)需求收縮，由此形成較大的需求缺口。
王一鳴表示，2023年中國(guó)有望實(shí)現(xiàn)5.2%的經(jīng)濟(jì)增速，不過兩年平均增速僅4.1%，依然低于“十四五”期間（2021-2025年）5.0%-5.5%的潛在增長(zhǎng)率。今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)5%的增長(zhǎng)，需要加大宏觀政策力度，首先是加大積極財(cái)政政策的實(shí)施力度。
“當(dāng)前社會(huì)投融資活動(dòng)不活躍，企業(yè)和機(jī)構(gòu)避險(xiǎn)情緒上升，這需要發(fā)揮積極財(cái)政政策的主導(dǎo)作用。從國(guó)際比較來看，我國(guó)財(cái)政政策仍有空間，主要是中央政府債務(wù)水平較低，可適度增加中央政府的債務(wù)水平，以政府的信用為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)注入‘活水’?！?/p>
他還說，“今年要安排適度規(guī)模的赤字，并發(fā)行一定規(guī)模的長(zhǎng)期國(guó)債，籌措的資金除投向 ‘三大工程’外，可更多用于公共服務(wù)和民生領(lǐng)域，來激活企業(yè)和居民信心。”他說?！叭蠊こ獭敝副Ｕ闲宰》?、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
其次，王一鳴表示，要加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策的配合?！爱?dāng)前貨幣政策總體較為寬松，但投融資不活躍，直接融資占比下降。貨幣市場(chǎng)流動(dòng)性較為充裕，但中小企業(yè)流動(dòng)性仍偏緊，信貸資金淤積于少數(shù)優(yōu)質(zhì)大企業(yè)，形成所謂的‘懶惰資金’?！?/p>
他建議，在條件具備時(shí)可適當(dāng)調(diào)低貸款利率，降低全社會(huì)貸款和付息成本，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新、民營(yíng)小微企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持。
三是以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。王一鳴表示，要促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)，完善支持企業(yè)增加研發(fā)投入的激勵(lì)機(jī)制。探索信貸融資支持科技創(chuàng)新的新模式，拓展銀行直接參與股權(quán)投資支持科技創(chuàng)新的空間。鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和天使投資，滿足不同生命周期科技企業(yè)的資金需求。
四是加大力度穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)?！胺康禺a(chǎn)對(duì)居民財(cái)富、消費(fèi)、市場(chǎng)預(yù)期都有重要影響，是穩(wěn)需求的‘牛鼻子’?！蓖跻圾Q說。
他表示，短期來看，要在需求端研究進(jìn)一步鼓勵(lì)剛性和改善性需求的政策舉措，視情況放開二套住宅購(gòu)買。中期來看，要推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型，銜接好從舊模式向新模式的轉(zhuǎn)換。比如，將增加保障性住房與消化存量住房更好結(jié)合起來，政府可以按照市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)法拍房，增加保障房供給來解決新市民購(gòu)房問題等。
五是有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。王一鳴指出，要支持地方政府發(fā)行長(zhǎng)期、低息再融資債券置換城投短期、高息債務(wù)，主要金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大再融資債配置規(guī)模。強(qiáng)化金融約束，建立對(duì)城投公司或地方國(guó)企的貸款集中度管理制度。中長(zhǎng)期來看，要加快城投平臺(tái)公司的整合、改革和轉(zhuǎn)型，推動(dòng)地方政府債務(wù)由非法定債務(wù)由法定債務(wù)為主轉(zhuǎn)變。