界面新聞?dòng)浾?| 黃景源

2023年12月28日，上海市十六屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過了新修訂的《上海市推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)條例》（下稱條例），條例將于2024年2月1日起施行。

2012年11月21日，上海市十三屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議通過《上海市推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)條例》。原條例實(shí)施以來，在加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)、優(yōu)化貿(mào)易投資環(huán)境、提高開放型經(jīng)濟(jì)水平等方面對(duì)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

2022年，上海全市貨物進(jìn)出口總額4.2萬億元，比2012年增長(zhǎng)約43%，口岸貨物進(jìn)出口總額繼續(xù)保持全球城市首位；服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展，規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)首位，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

近年來，全球經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生新變化。上海市人大常委會(huì)法工委副主任崔凱表示，為了更好地落實(shí)國(guó)家對(duì)上海的新要求，提升上海國(guó)際貿(mào)易中心能級(jí)，對(duì)原條例進(jìn)行全面修訂是有必要的。

崔凱指出，此次修訂《條例》，是在法治軌道上推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，全面對(duì)接CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，同時(shí)也回應(yīng)貿(mào)易企業(yè)提升國(guó)際化能力的新訴求，通過法治保障完善相關(guān)制度規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)扎根上海發(fā)展的信心。

據(jù)悉，《條例》由原來的七章三十八條調(diào)整為現(xiàn)在的九章六十條，對(duì)提升貨物貿(mào)易能級(jí)、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易開放創(chuàng)新、培育數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能、開展貿(mào)易促進(jìn)、推進(jìn)貿(mào)易便利化、提升貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力等方面作出規(guī)范。

為進(jìn)一步促進(jìn)貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高傳統(tǒng)貨物貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力，《條例》明確上海要發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增強(qiáng)轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐功能。同時(shí)，上海要推進(jìn)離岸貿(mào)易，支持金融機(jī)構(gòu)通過自由貿(mào)易賬戶提供跨境金融服務(wù)便利。

《條例》明確，上海市商務(wù)、地方金融監(jiān)管等部門應(yīng)支持發(fā)展期貨現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)、國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)連接的大宗商品貿(mào)易，支持推動(dòng)全國(guó)性大宗商品倉(cāng)單注冊(cè)登記中心運(yùn)營(yíng)，建立重要大宗商品價(jià)格指數(shù)。

當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易已成為全球貿(mào)易增長(zhǎng)新動(dòng)能，為順應(yīng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，《條例》設(shè)置了服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易專章。

服務(wù)貿(mào)易是體現(xiàn)對(duì)外開放度的重要領(lǐng)域，也是上海深化國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)需要突破的重點(diǎn)。《條例》要求，上海要深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際合作。同時(shí)，上海要完善技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)政策，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)口來源多元化，支持成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口。

在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，《條例》明確上海要培育數(shù)字貿(mào)易業(yè)態(tài)模式，加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)等數(shù)字貿(mào)易，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易載體建設(shè)，創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)。

《條例》提出，上海要在國(guó)家有關(guān)部門指導(dǎo)下開展跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)分類分級(jí)管理，探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字身份認(rèn)證在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)及組織開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)業(yè)務(wù)合作。

在貿(mào)易促進(jìn)方面，《條例》對(duì)內(nèi)外貿(mào)一體化，投資、消費(fèi)、會(huì)展促進(jìn)貿(mào)易等內(nèi)容作出專門規(guī)定，明確了上海鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立貿(mào)易型總部，支持貿(mào)易型總部升級(jí)為亞太總部、全球總部，將對(duì)符合條件的企業(yè)在貿(mào)易便利、人才引進(jìn)等方面提供優(yōu)惠政策。

為積極應(yīng)對(duì)全球經(jīng)貿(mào)格局新變化，《條例》明確上海將完善貿(mào)易調(diào)整援助制度，為受貿(mào)易環(huán)境變化影響的企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等援助，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策定期進(jìn)行評(píng)估，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)防范。

上海市商務(wù)委總經(jīng)濟(jì)師羅志松表示，下一步將深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放，加快構(gòu)建與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系。同時(shí)，上海還將推進(jìn)“絲路電商”合作先行區(qū)建設(shè)，加快打造中心功能區(qū)和輻射引領(lǐng)區(qū)，推動(dòng)國(guó)際智庫(kù)聯(lián)盟、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中心、研修中心等一批功能性平臺(tái)落地。