文|融中財經(jīng)
西部五省的政府招商團隊，已經(jīng)集體進入年底沖刺階段。
“哎呀，太卷了，我們最近忙瘋了，都在沖刺招商。”韓林旭是西部某省省會的一名基層招商員，“我們是分級完成招商KPI任務，省會有一套班子，然后各地辦公室還有一套團隊?！?/p>
韓林旭進一步介紹，省會的團隊負責的招商任務最重，與此同時，在全國各地設立了招商辦公室，比如西安辦公室、北京辦公室、深圳辦公室等等，每個辦公室也有各自的任務。
“我們辦公室今年目標3個億?！?/p>
距離2023年落幕還有幾天時間，韓林旭完成情況如何了？
“一半都沒完成。”
不僅僅是韓林旭，西部五省，在招商的力度上，正在更進一步。最近幾個月，各地政府都在召開招商復盤會，通報情況、盤點業(yè)績，更重要的是為來年，做好準備。
01 “別人隨手展開業(yè)務，我們掘地三尺”
“太艱難了?！眳螘耘R直言。他是甘肅蘭州市的招商人員，目前所在城市為西安。今年年初，呂曉臨被指派到西安辦公，目的就是拉動優(yōu)質(zhì)項目落地蘭州。
為何是西安？
過去幾年，西安的快速發(fā)展，使得這一地區(qū)對整個大西北的虹吸效果極為明顯。人才、資金、項目均在一定程度上向西安靠攏。一個非常明顯的指標就是西安林立的房地產(chǎn)項目，即便距離城中心有一定距離，購買情況仍然火爆。
也因此，西北其余四省的團隊要建立省外招商辦公室，第一站一定是西安。
十月份，呂曉臨剛剛參與了全球硬科技大會，在會上換了一圈名片，希望能認識更多企業(yè)。
近幾年，越來越多的地方政府通過母基金的形式，招引VC/PE落地地方，從而助力中小企業(yè)發(fā)展，同時以返投的模式加強招商。去年有個段子“拿了引導基金錢的GP，都在做招商。”所言非虛。
各地都在將招商的重要性放到更高位置。不僅要通過投資招引，更要通過自有招商團隊親自下場。
從邏輯看，雖然VC/PE們能通過資金撬動市場，但外來的和尚念不好本地經(jīng)，對于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構不了解、對于當?shù)胤龀终咭膊磺宄?，能夠調(diào)配的資源更是屈指可數(shù)。這樣一來，想要招商落地，最終還是靠VC們招引進來，本地招商團隊落地下來。
而西北五省，即陜西、新疆、甘肅、青海和寧夏。在過去很長一段時間，經(jīng)濟較為落后，在招商方面，不如沿海城市有強勁的動力。
在沿海城市千億母基金迭出的當下，甘肅、青海、寧夏，卻并無太大動作。如果沒有資金撬動，投資機構和企業(yè)更難去往。
從位置看，整個西北地區(qū)的面積有308平方公里，幾乎占了全國的1/3。這里是典型的地廣人稀，沒有多少人，像青海的常住人口僅595萬，差不多一個地級市規(guī)模。這兩年西北5省的交通不斷完善，以寧夏的高鐵建設為例，2020年12月26號，銀西高鐵全線貫通，在2022年12月29號，銀蘭高鐵也全線貫通。寧夏的交通的完善，只是整個西北的縮影。
此外，產(chǎn)業(yè)結構偏向于傳統(tǒng)，創(chuàng)新力不足。
事實上，改革開放后，國家實行外向經(jīng)濟，將資源、政策配套到東部沿海地區(qū)，實行了特區(qū)政策、對外開放城市政策等諸多利好政策。這也使得西北地區(qū)原來的三線政策、重化工業(yè)布局等政策紅利逐漸消失。
原來西本的重工業(yè)產(chǎn)品在市場經(jīng)濟初期價格雙軌制的情況下，低價消耗完畢，使得石嘴山、銅川、白銀、嘉峪關等西本城市資源不斷消耗。
此后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級動力不足，創(chuàng)新力不足、政策優(yōu)惠不足等問題疊加，讓人才大量流失。胡煥庸線（磨合-騰沖）以西的地區(qū)幾乎看不到更多的發(fā)展。出口產(chǎn)品類型單一、貿(mào)易掣肘因素較多、外資來源趨向減縮且渠道單一、金融支持力度不足，以及市場主體培育不夠充分等因素的影響，不斷使得西北五省的排位下跌。
這樣的背景下，想要招商，困難重重?！皠e人招商似乎是水到渠成，我們是挖地三尺。”
02 年底了，各地都在開招商復盤會
近幾年，各地方政府都在發(fā)力招商引資，通過不同的方式，加速推動企業(yè)的落地。以甘肅為例。
就在12月份，甘肅召開了全省招商引資工作調(diào)度會。今年以來，甘肅省全力推動“引大引強引頭部”行動。公開數(shù)據(jù)顯示，前11個月，甘肅省共實施省外招商引資項目4228個，到位資金5676.69億元，同比增長42.45%；簽約項目3322個，簽約金額10101.33億元，同比增長44.06%。
為了更好的落地招商，今年以來，甘肅省高規(guī)格召開全省招商引資大會，制定下發(fā)《甘肅省招商引資工作考核辦法（試行）》，省委省政府主要領導親自會見480家“三個500強”、上市公司和行業(yè)領軍企業(yè)負責人。
不僅如此，KPI正在不斷下放。
比如甘肅省級領導抓分區(qū)域招商，先后帶隊赴廈門、上海、杭州、重慶、北京、石家莊、烏魯木齊、成都、長沙和港澳等地專題招商推介，共簽約合同項目177個，簽約金額958.32億元。各市州、蘭州新區(qū)、各鏈長執(zhí)行部門和縣區(qū)主要負責同志，帶頭謀招商、跑企業(yè)、找項目，累計“走出去”考察推介2809次，“請進來”招商對接3150次。
值得一提的是，僅僅有KPI還不夠，還要落實責任。
今年，甘肅省制定印發(fā)《全省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動方案》《領導干部包抓聯(lián)招商引資企業(yè)工作方案》，建立完善重大項目省級領導包抓聯(lián)、“六必訪”“白名單”等工作機制，做到招商引資項目落地建設全天候、全流程、全鏈條、全周期服務。組織開展優(yōu)化營商環(huán)境不優(yōu)問題專項整治，推動化解全省重大項目遺留問題，依法依規(guī)受理處置企業(yè)投訴，保障企業(yè)合法權益，確保簽約項目落地見效。
不僅僅是甘肅。
今年11月的進博會期間，廣東省在一場與跨國企業(yè)合作交流會上介紹招商政策時就指出，廣東采取“1+2+1”組合進行招商，“1”是指“招商引資一把手工程”，即廣東由“一把手”進行招商引資，在此帶動下，今年前三季度已完成簽約項目640個，投資總額4270億元；“2”是指兩大招商重點，分別是制造業(yè)招商及總部招商；另外的“1”則是一套政策組合，例如外資企業(yè)獎補政策等。
今年10月，山西省政府新聞辦舉行大力實施長板招商專場發(fā)布會。會上介紹，今年1月至9月，山西省共簽約招商引資項目1793個，簽約金額1.02萬億元，共完成年度招商引資目標任務1.2萬億元的85%。預計招商引資開工項目1100個以上，計劃總投資額約為3000億元左右，形成固定資產(chǎn)投資項目到位資金750億元左右。
甘肅、深圳、山西，全國的招商都在如火如荼的進行中，在這其中，以甘肅、陜西為首的西北五省，正在斷加速。
03 大西北拼了，甘肅、新疆率先發(fā)力
雖然地處西部腹地，但西北五省，仍在不斷努力前行。
就在日前，新疆錦澤產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）通過中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案，該基金作為新疆生產(chǎn)建設兵團第七師首只母基金，基金總規(guī)模20.2億元，期限為10年。
新疆錦澤產(chǎn)業(yè)由新疆大西部成長產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司作為基金管理人，新疆生產(chǎn)建設兵團第七師國有資本投資運營集團作為出資人共同發(fā)起設立。
據(jù)介紹，該基金聚焦落實第七師“3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策部署，做強能源電力、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝三大產(chǎn)業(yè)，構建生物醫(yī)藥、精細化工、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)集群。值得注意的是，該基金參股子基金的出資比例不設限制，根據(jù)項目實際情況研判。此外，返投比例僅為1.2倍，返投范圍也可根據(jù)項目情況來協(xié)商。
今年6月，新疆還迎來了首只國家級基金落地——中小企業(yè)發(fā)展基金深創(chuàng)投(新疆)有限合伙企業(yè)在烏魯木齊市揭牌。該基金由國家中小企業(yè)發(fā)展基金作為基石出資人，烏魯木齊6個出資主體共出資2億元，此外，來自京津冀、珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的多個出資主體也參與到該基金中來。
今年8月，新疆阿拉爾市塔源產(chǎn)業(yè)引導基金（以下簡稱“塔源引導基金”）揭牌發(fā)布，在新疆生產(chǎn)建設兵團第一師阿拉爾市舉行，標志著兵團首支師市級政府產(chǎn)業(yè)引導母基金成功設立。
塔源引導基金是由阿拉爾市新鑫國有資本投資運營（集團）有限責任公司和阿拉爾市西北興業(yè)國有資本投資運營（集團）有限責任公司作為有限合伙人，新疆紅山私募基金管理股份有限公司作為基金管理人，共同設立的第一師阿拉爾市政府產(chǎn)業(yè)引導基金。基金總規(guī)模10億元，按照“政策引導、市場運作、多元籌資、專業(yè)管理、防范風險”的原則運作，采用“母基金+子基金”雙層架構，重點支持紡織服裝、石油（煤、天然氣）化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、裝備制造、新能源新材料、消費電子、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流等九大產(chǎn)業(yè)和領域。
今年以來，新疆由政府引導基金和政府投資平臺設立的基金，合計參與投資13只子基金，認繳資本約81.4億元。而2022年，出資的子基金僅為3家，認繳金額約20億元。
再看甘肅。
以蘭州為例，近幾年，蘭州堅定不移大抓工業(yè)，奮力走出一條具有蘭州特色的新型工業(yè)化道路。并提出聚焦構建“6+X”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，放大數(shù)智賦能效應，促進綠色低碳轉(zhuǎn)型，塑造新型工業(yè)化發(fā)展的競爭優(yōu)勢。
就在幾周前的全市新型工業(yè)化暨“6+X”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群推進大會上，強調(diào)狠抓“大企業(yè)”培育，培育一批“頂天立地”的制造業(yè)航母旗艦企業(yè)，培育一批“生龍活虎”的制造業(yè)上市企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，培育一批“專精特新”的制造業(yè)隱形冠軍、“小巨人”企業(yè)，壯大新型工業(yè)化發(fā)展的骨干力量。
同時提出，要狠抓“大項目”支撐，支持企業(yè)加大技改力度和轉(zhuǎn)型升級，深入開展“引大引強引頭部”行動，注重以商招商、以企引企，努力引進一批“大好高”項目，形成新型工業(yè)化發(fā)展的有力抓手。
如今為了更好的招商引資，蘭州的招商團隊，不僅去往西安、北京、上海、深圳，更是在杭州等多地多點開花。
此外，為了促進投資機構和社會資本進入蘭州科技產(chǎn)業(yè)領域，蘭州市專門設立蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)技術創(chuàng)新驅(qū)動基金子基金——蘭州科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和蘭州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投資基金。
融中財經(jīng)了解，早在2014年，由甘肅省、蘭州市、白銀市以及蘭州新區(qū)共同出資23億元創(chuàng)立蘭白基金。該基金也是甘肅省在科技領域設立的唯一一支復合型政府引導基金。2019年5月，甘肅科技投資集團有限公司正式成立。2020年3月，甘肅科技集團重新委派了蘭白基金的管理團隊。2021年，科技部正式批復甘肅省開展蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設試點。
據(jù)公開信息顯示，蘭白基金在母基金層面分為五大業(yè)務板塊：科技貸款增信基金4億元、科技孵化器專項基金2億元、蘭白張江基金3億元、科技投資基金1億元、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導投資基金13億元。對標科技部批復要求，蘭白基金圍繞科技創(chuàng)新鏈從科技企業(yè)的科技成果到企業(yè)初創(chuàng)、成長到成熟、產(chǎn)業(yè)化到資本化不同階段的資金需求和融資需要，設計配置了五大業(yè)務板塊，涵蓋了從孵化到增信貸款、再到產(chǎn)業(yè)投資以及對外合作多方面功能，各板塊之間形成了互相補充、整體推進模式，探索構建了一套完整的科技金融服務體系。
未來，以陜西、新疆、甘肅為首的大西北五省，或?qū)⒂瓉戆l(fā)展的新變化，但距離這一天的到來，還需要更完善的政策支持、更完備的金融體系支持，以及更多創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展壯大。