文 | 時代財經(jīng)App 丁遠泓
編輯 | 梁勵
教育經(jīng)費再創(chuàng)新高。
日前，教育部、國家統(tǒng)計局、財政部發(fā)布了2022年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告。公告顯示，2022年全國教育經(jīng)費總投入為61329.14億元，首次超過6萬億元。
從資金投入的角度看，在31個省份中，廣東算得上是最重視教育的那個。
2022年，廣東的一般公共預(yù)算教育經(jīng)費（包括教育事業(yè)費，基建經(jīng)費和教育費附加）超過3800億元，占一般公共預(yù)算支出的比例20%以上，經(jīng)費數(shù)額為全國最高。
大力支持教育的不止廣東，福建和山東的一般公共預(yù)算教育經(jīng)費占比也超過20%。此外，福建、山西的教育經(jīng)費在增速上也頗為可觀，均比上年增長10%以上。
2022年各地教育經(jīng)費執(zhí)行情況，圖源：官方網(wǎng)站截屏
而無論是教育經(jīng)費穩(wěn)坐頭把交椅的廣東，還是增速第一的“黑馬”福建，都在2022年把重點放在了學(xué)前教育上。
廣東經(jīng)費最高
廣東對教育十分重視，其中一個表現(xiàn)就是舍得花錢。
2022年，廣東一般公共預(yù)算教育經(jīng)費為3863.13億元，比第二名山東整整高出1266.16億元，重視程度可見一斑。
廣東的教育經(jīng)費之所以高，主要是因為其學(xué)生總數(shù)多。《2022年廣東省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，各級各類學(xué)歷教育在校生2787.26萬人，比上年增加76.01萬人，增長2.8%。
其中，廣東學(xué)齡兒童基數(shù)較大。根據(jù)上述公報，全省共有在園幼兒498.05萬人。而根據(jù)《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，全國學(xué)前教育在園幼兒共有4627.55萬人。也就是說，廣東的在園幼兒人數(shù)占全國超十分之一。
學(xué)齡兒童基數(shù)較大，自然需要投入更多的教育經(jīng)費來滿足教育需求。
2022年，全國一般公共預(yù)算教育經(jīng)費占一般公共預(yù)算支出的比例為15.07%，而在廣東，這一比例達到20.84%。且廣東本就有“第一財政大省”之稱，一般公共預(yù)算支出全國第一，因此其教育經(jīng)費能領(lǐng)跑全國便不足為奇。
而在目前的各級教育中，增長最快的是幼兒園。去年，廣東省的幼兒園生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費增長6.57%。這主要是因為，除了滿足基本的教育需求外，廣東還在規(guī)劃進一步提升學(xué)前教育的質(zhì)量。
相關(guān)“十四五”規(guī)劃提出，2025年，廣東省學(xué)前教育毛入園率要保持100%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到85%以上。
同時，政府要確保學(xué)前教育生均一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，推動縣級財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費比例不低于5%。
除了廣東，山東與福建的一般公共預(yù)算教育經(jīng)費占比也超過了20%。
其實自2012年以來，除了2021年外，山東的教育經(jīng)費比例在全國一直是第一。不過，山東的人均教育經(jīng)費卻在全國排名靠后。
同時，福建與北京、上海等生均教育經(jīng)費較高的省份相比，也還有不小的提升空間。
以2022年為例，福建的一般公共預(yù)算教育經(jīng)費為1196.77億元，略高于北京，但北京的各級生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費基本為福建的2倍左右。
除此之外，中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉在接受時代周報記者采訪時表示，廣東、福建和山東有較多的外來人口，存在基礎(chǔ)教育的需求，這也就導(dǎo)致這些地方的教育經(jīng)費投入比例會增加，并且這三個省份還有中央直屬高校相對較少的特征，因此教育經(jīng)費會更多依靠省級財政。
“這三個省份在2022年的財政收入略有下滑，但教育的一些剛性支出始終存在，比如人員工資等，自然占比會增高?！?儲朝暉解釋道。
兩省增速超10%
除了經(jīng)費數(shù)額遙遙領(lǐng)先的“尖子生”，經(jīng)費增長情況里，還有兩匹引人注目的“黑馬”。
2022年，福建一般公共預(yù)算教育經(jīng)費同比增長12.68%，山西比上年增長10.33%，是為唯二能實現(xiàn)兩位數(shù)增長的省份。
分開來看，雖然山西一般公共預(yù)算教育經(jīng)費的占比較2021年要低，但之所以能在2022年增長超10%，主要受其財政經(jīng)常性收入增長的影響。2022年，山西一般公共預(yù)算收入完成3453.9億元，比上年增長21.8％。
不過，山西也有自己的“發(fā)力點”。
相較于2021年聚焦投資普通高等學(xué)校，2022年的山西，選擇在幼兒園上“下功夫”，并且實現(xiàn)了所有教育等級的生均經(jīng)費均為正增長。
根據(jù)山西的規(guī)劃，2025年，山西學(xué)前教育毛入園率要達到96.5%，普惠園覆蓋率保持在86.5%以上。而截至“十三五”末期，山西學(xué)前教育毛入園率為90.8%，普惠園覆蓋率為84.83%。
想要達成預(yù)期目標(biāo)，山西接下來還需付出一定的努力。
和山西一樣，福建同樣實現(xiàn)了各個教育等級的生均教育經(jīng)費正增長，幼兒園和普通高中的增長率甚至超過10%。
但與此同時，福建的學(xué)前教育還存在比較明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾，“公辦少、民辦弱”的現(xiàn)象依舊存在。
福建在解讀《福建省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動方案》時就指出，學(xué)前教育雖然實現(xiàn)了基本普及目標(biāo)，但還存在著經(jīng)費投入不足、教師待遇保障不到位、科學(xué)保教水平有待提高等問題，伴隨三孩生育政策實施和城鎮(zhèn)化進程推進，普惠性資源區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾依然存在。
在儲朝暉看來，推進普惠性幼兒園就必須是政府來推動主辦公辦幼兒園，需要政府出錢?！斑@是一個剛性的財政增長，而且通過我們的實地調(diào)查來看，福建目前有很多短期聘用的教師，這部分從業(yè)者一般存在工資低、不穩(wěn)定的情況，想要改善這些問題也是需要投錢的。”
至于福建普通高中的教育經(jīng)費同樣增長10%以上，儲朝暉認為，這是為了實現(xiàn)高中的擴優(yōu)提質(zhì)，提升相對薄弱的高中的質(zhì)量。
根據(jù)《福建省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動方案》，各地要積極組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)普通高中與薄弱縣中開展聯(lián)合辦學(xué)、對口支援，每所優(yōu)質(zhì)普通高中至少托管幫扶1所薄弱縣中。
當(dāng)然，教育建設(shè)不是一朝一夕就能完成的事情，重視教育的省份，還會在未來投入更多的精力。