界面新聞記者 | 實(shí)習(xí)記者 田鶴琪

界面新聞編輯 | 翟瑞民

2023年12月15日，據(jù)“生態(tài)環(huán)境部”微信公眾號消息，在第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察海南省發(fā)現(xiàn)，海南省一些地方生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力，管網(wǎng)缺失嚴(yán)重，大量生活污水直排。

值得注意的是，此前在第一輪和第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，督察組均指出海南省城鎮(zhèn)生活污水收集處理存在問題。此次督察發(fā)現(xiàn)，該問題依然突出。2022年海南全省城市生活污水集中收集率僅為55.9%，低于全國平均水平十四個(gè)百分點(diǎn)。

本輪督察也具體指出了海南省污水處理存在的三大方面問題，包括：工作推進(jìn)滯后、大量污水直排海灣河道、住宅小區(qū)污水亂排亂放等。這些問題在前兩輪督察中同樣存在。

在2017年8月開展的第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察中，督察組就曾指出海南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力、工作滯后的問題。

督查組發(fā)現(xiàn)，海南省水務(wù)廳統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)不力。國家要求海南省“十二五”期間新增1388公里污水配套管網(wǎng)和77.4萬噸/日污水處理能力，但截至2017年7月，僅分別完成67%和35%，大量污水直排，城市內(nèi)河內(nèi)湖污染嚴(yán)重。國家水污染防治行動計(jì)劃明確，2017年底前完成敏感區(qū)域污水處理廠提標(biāo)改造，但直至督察時(shí)水務(wù)廳才知曉這一要求，工作嚴(yán)重滯后。

此外，督察還指出，海南省大量生活污水處理項(xiàng)目進(jìn)度滯后。?？谑辛腥肴　笆濉币?guī)劃的桂林洋污水處理廠二期項(xiàng)目至今尚未動工，開發(fā)區(qū)大量生活污水直排，導(dǎo)致大排溝水質(zhì)黑臭。博鰲污水處理廠、昌江棋子灣污水處理廠因管網(wǎng)建設(shè)滯后長期“曬太陽”；東方市一方面污水處理設(shè)施建設(shè)資金閑置，另一方面主城區(qū)污水納管率僅為59%。

督察也表示，一些市縣生活垃圾大量堆存，臭氣彌漫，滲濾液直排，群眾反映強(qiáng)烈。如儋州市34座生活垃圾堆場大都無污染防治措施，周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。東方市垃圾填埋場滲濾液處置能力不足，滲濾液通過雨水溝直接排放。

此后至2019年7月14日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐海南省開展第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

督察組再一次指出，海南省許多市縣沒有承擔(dān)起生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)管理責(zé)任，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃，往往是房地產(chǎn)項(xiàng)目建好了，污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)尚未實(shí)施建設(shè)。為加快項(xiàng)目上馬，一些地方只得要求房地產(chǎn)企業(yè)自行建設(shè)運(yùn)營生活污水處理設(shè)施。督察發(fā)現(xiàn)，這些自建自營污水處理設(shè)施大多運(yùn)行不正常、監(jiān)管不到位，不但沒有實(shí)現(xiàn)中水回用目標(biāo)，而且大量污水直排環(huán)境。

督察還進(jìn)一步指出了海南省在第一輪督察后整改工作不力的問題。督察表示，海南省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)共56項(xiàng)，其中2019年6月底前應(yīng)完成25項(xiàng)，經(jīng)核實(shí)有6項(xiàng)未完成；應(yīng)于2020年年底前完成的31項(xiàng)，有18項(xiàng)未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。昌江縣納入城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）監(jiān)測的3條河流全部為重度污染，但污水處理廠“清水進(jìn)清水出”，全縣入河排污口無一完成整改，大量生活污水直排。

2023年11月月21日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在海南開展第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

本輪督察發(fā)現(xiàn)，相關(guān)工作推進(jìn)滯后是首要問題?！逗Ｄ鲜〕擎?zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》要求2020年完成133個(gè)污水處理項(xiàng)目，擔(dān)海南省按期完成的僅50個(gè)，截至目前仍有10個(gè)未完成。2019年9月印發(fā)的《海南省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年實(shí)施方案（2019—2021年）》明確，全面實(shí)施排水管網(wǎng)雨污錯(cuò)接混接點(diǎn)治理、破舊管網(wǎng)修復(fù)改造和雨污分流改造，但全省大部分城市直到2021年才啟動，相關(guān)工作嚴(yán)重滯后。

此外，督查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮罅课鬯迸藕澈拥?。督查表示，海南省城市建成區(qū)普遍存在雨污不分流問題，大量城鎮(zhèn)生活污水排入城市內(nèi)河和排洪渠。2021年以來，全省納入監(jiān)測的88個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）水體，48個(gè)水質(zhì)頻繁超標(biāo)。海口市部分溝渠已成黑臭水體，監(jiān)測結(jié)果顯示，長豐溝、文圣村渠水體氨氮濃度分別為16.6毫克/升、23.1毫克/升，屬重度黑臭。

督察還發(fā)現(xiàn)，2022年瓊海市城市生活污水集中收集率僅為27.8%，大量生活污水直排，沐佑溝、雙溝溪等溝渠水質(zhì)長期為劣Ⅴ類甚至出現(xiàn)黑臭；沿黃塘溪的污水管破損，生活污水直排入河，監(jiān)測結(jié)果顯示，污水化學(xué)需氧量濃度達(dá)155毫克/升。儋州市生活污水收集主干管嚴(yán)重缺失，只能用城市排洪箱涵收集生活污水，雨季大量雨污水直排光吉河，導(dǎo)致下游水體黑臭。

住宅小區(qū)污水亂排亂放是此次督察發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題。督察表示，海南省一些房地產(chǎn)企業(yè)自行建設(shè)運(yùn)營的污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常、監(jiān)管不到位。目前全省仍有249個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目通過自建污水處理設(shè)施處理污水，普遍存在亂排亂放問題。督察組隨機(jī)抽查6個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目污水處理設(shè)施，其中陵水縣世知度假小區(qū)污水主要處理設(shè)施已不見蹤影，污水直排小區(qū)院內(nèi)，群眾反映強(qiáng)烈；瓊海市博鰲索菲特酒店污水處理設(shè)施出水氨氮濃度為24.4毫克/升，超過環(huán)評批復(fù)要求2.1倍；海口市南海幸福匯小區(qū)污水處理設(shè)施出水氨氮濃度15.2毫克/升，排入小區(qū)內(nèi)湖導(dǎo)致其重度黑臭。

中央環(huán)保督察組指出，海南省有關(guān)部門和部分市縣對城鎮(zhèn)污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，工作拖拉散漫，自建污水處理設(shè)施監(jiān)管不到位。中央環(huán)保督察組表示將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。