記者 王玉

商務(wù)部部長助理唐文弘周五在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，此次發(fā)布的《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》（以下簡稱“方案”）主要有三方面的新突破、新提高，即以更高水平壓力測試推進(jìn)制度型開放、以更大力度先行先試推動深層次改革、以更廣領(lǐng)域試驗(yàn)探索助力高質(zhì)量發(fā)展。

他解釋稱，首先，這次試點(diǎn)主動對接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，率先構(gòu)建與之相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高水平自由便利，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域深化金融服務(wù)等領(lǐng)域開放，在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域加強(qiáng)國際合作交流，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域提升全流程保護(hù)水平，將有力促進(jìn)商品、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素跨境自由便利流動，增強(qiáng)對國際商品和資源要素的吸引力，為推進(jìn)高水平制度型開放積累經(jīng)驗(yàn)。

其次，近年來，國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則在不斷發(fā)展演進(jìn)變化，從關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等“邊境”規(guī)則拓展至更廣泛的“邊境后”規(guī)則。這次試點(diǎn)的80條措施中，有一半以上涉及“邊境后”規(guī)則，主要包括推進(jìn)政府采購制度改革、深化國有企業(yè)改革、加大對勞動者權(quán)益的保護(hù)力度、實(shí)施高水平環(huán)境保護(hù)措施等，通過開展深層次改革創(chuàng)新，為推進(jìn)國內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域改革探索路徑。

此外，這次試點(diǎn)著重聚焦促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動、提升跨境投融資便利化、培育貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)、推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化、優(yōu)化貿(mào)易管理方式等重點(diǎn)問題，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先大膽探索，這將有利于打通前后端、上下游、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

為對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定，今年4月， 中共中央政治局會議指出，要支持有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港開展改革開放先行先試。隨后，國務(wù)院宣布，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展試點(diǎn)。

本周發(fā)布的方案從加快服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放、提升貨物貿(mào)易自由化便利化水平、實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、推進(jìn)政府采購領(lǐng)域改革、推動相關(guān)“邊境后”管理制度改革、加強(qiáng)風(fēng)險防控體系建設(shè)等七方面提出80項(xiàng)措施，全面對接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，進(jìn)一步加大壓力測試力度，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，推進(jìn)高水平制度型開放。

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立十年來已經(jīng)積累了先行先試的有利條件。比如，在投資管理方面，發(fā)布了我國首份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，率先實(shí)施外商投資備案管理制度；在貿(mào)易便利化方面，建成了我國首個國際貿(mào)易“單一窗口”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國唯一的洋山特殊綜合保稅區(qū)；在國家層面復(fù)制推廣的302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果中，有145項(xiàng)源自于上海首創(chuàng)或同步進(jìn)行了先行先試。

此外，上海市副市長華源在周五的發(fā)布會上指出，上海的外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是非常鮮明的，到目前為止，上海市擁有7.5萬家外資企業(yè)，累計認(rèn)定946家跨國公司地區(qū)總部，557家外資研發(fā)中心。上海港集裝箱吞吐量已經(jīng)連續(xù)13年位列世界第一。上?？诎哆M(jìn)出口貿(mào)易額已經(jīng)連續(xù)多年位列全球城市第一。

“特別是近年來人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在信用貸款、綠色貿(mào)易、貿(mào)易真實(shí)性審核等方面也在快速推廣應(yīng)用，提供了更加便利化、智能化、國際化的場景體驗(yàn)?！?span>華源稱。