界面新聞?dòng)浾?| 戴晶晶
COP28上，核能正在成為熱門話題。
據(jù)美國(guó)能源部官網(wǎng)消息，12月2日，美國(guó)與其他21個(gè)國(guó)家在迪拜舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第28次締約方大會(huì)（COP28）上發(fā)起《三倍核能宣言》（下稱《宣言》），擬推進(jìn)實(shí)現(xiàn)到2050年將全球核能裝機(jī)容量較2020年增加兩倍的目標(biāo)，并邀請(qǐng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的股東鼓勵(lì)將核能納入能源貸款政策。
目前，加入這一宣言的國(guó)家包括G7中的美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)和日本，歐洲國(guó)家保加利亞、捷克、芬蘭、匈牙利、摩爾多瓦、荷蘭、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、瑞典和烏克蘭，以及韓國(guó)、蒙古、摩洛哥、加納和阿聯(lián)酋。
《宣言》提及，認(rèn)識(shí)到核能在到本世紀(jì)中葉或前后實(shí)現(xiàn)全球溫室氣體凈零排放/碳中和、將升溫控制在1.5℃以內(nèi)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等七方面的關(guān)鍵作用。
“我們并沒(méi)有向任何人提出，核能絕對(duì)會(huì)成為所有其他能源的全面替代品?！睋?jù)路透社報(bào)道，美國(guó)氣候特使約翰·克里(John Kerry)在COP28活動(dòng)上表示，但根據(jù)科學(xué)、事實(shí)和證據(jù)，如果不發(fā)展核能，就不可能在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。
《宣言》簽署方承諾，通過(guò)共同努力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)到2050年核能裝機(jī)容量在2020年基礎(chǔ)上增加兩倍的全球目標(biāo)，同時(shí)認(rèn)識(shí)到各參加國(guó)不同的國(guó)內(nèi)情況。
此外，各國(guó)還承諾動(dòng)員對(duì)核電的投資，包括通過(guò)創(chuàng)新融資機(jī)制；邀請(qǐng)世界銀行股東國(guó)、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和區(qū)域開發(fā)銀行，鼓勵(lì)在必要時(shí)將核能納入其組織的能源貸款政策，并在獲得授權(quán)時(shí)積極支持核電，并鼓勵(lì)有授權(quán)的區(qū)域機(jī)構(gòu)考慮向核能提供財(cái)政支持。
按照《宣言》的目標(biāo)，2050年，全球核電總裝機(jī)量將達(dá)到11.79億千瓦。
國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，目前全球共有在運(yùn)核反應(yīng)堆412個(gè)，總裝機(jī)容量約3.7億千瓦。2020年，核發(fā)電量約占全球發(fā)電量的10%，核電裝機(jī)容量約為3.93億千瓦。
全球第三大和第五大核電國(guó)中國(guó)和俄羅斯并不在《宣言》的簽署行列。
IAEA數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前擁有最多核反應(yīng)堆的國(guó)家為美國(guó)、法國(guó)、中國(guó)、俄羅斯和韓國(guó)，分別在運(yùn)核反應(yīng)堆93座、56座、55座、37座和25座。
中國(guó)同時(shí)也是核電在建規(guī)模全球最大的國(guó)家，目前建核電機(jī)組28臺(tái)。
《宣言》的強(qiáng)制性仍待評(píng)估。各國(guó)僅在聲明中表示，決心每年在締約方會(huì)議間隙審查這些承諾的進(jìn)展情況，但并未制定更具體的審查標(biāo)準(zhǔn)。
《宣言》也同時(shí)呼吁更多的國(guó)家加入承諾行列。
在歷屆締約方大會(huì)上，核能并不被認(rèn)為是解決氣候問(wèn)題的主要措施之一。
在IAEA和多個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作下，核科學(xué)和技術(shù)在COP26被列入締約方大會(huì)議程。
但核能的爭(zhēng)議一直存在，德國(guó)、盧森堡、葡萄牙、丹麥和奧地利在COP26公開反對(duì)歐盟將核能列為可持續(xù)能源。COP27上，核能也并未獲得太多關(guān)注或收獲相關(guān)成果。
COP28上，IAEA還宣布將于2024年3月在布魯塞爾召開由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和比利時(shí)聯(lián)合主辦的首屆核能峰會(huì)。