記者 辛圓
國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-10月，民間投資同比下降0.5%，雖然降幅比前9個月收窄0.1個百分點，但連續(xù)六個月負增長。分析師表示，近期監(jiān)管部門和地方政府密集發(fā)布措施支持民企發(fā)展，隨著這些政策落地生效，民間投資增速有望企穩(wěn)回升。
經(jīng)濟學(xué)家和分析師通常用“56789”來描述民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中的地位，即民營經(jīng)濟貢獻了全國50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，以及90%以上的企業(yè)數(shù)量。此外，民間投資在我國固定資產(chǎn)投資中的比重超過五成，對穩(wěn)投資進而穩(wěn)經(jīng)濟意義重大。
中國銀行研究院在一篇研究報告中指出，當(dāng)前民間投資增速放緩主要是受房地產(chǎn)市場深度調(diào)整的拖累，民間第三產(chǎn)業(yè)投資中的房地產(chǎn)業(yè)比重2021年達到63.3%。此外，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)中的非經(jīng)濟因素也迫使民間投資外遷。但與此同時，也應(yīng)當(dāng)看到民間制造業(yè)投資仍保持較快增長，中高端產(chǎn)業(yè)投資動力保持旺盛。
經(jīng)濟學(xué)人智庫高級分析師徐天辰也對界面新聞表示，民間投資下滑的一個重要原因是地產(chǎn)行業(yè)民營企業(yè)占比較高，隨著托底政策不斷出臺，來自房地產(chǎn)行業(yè)的負面影響可能會逐漸減弱。另一方面，應(yīng)當(dāng)看到，民營企業(yè)同樣是制造業(yè)的主力軍，而制造業(yè)投資近兩年來保持著較強韌性，維持中高增速，并將伴隨產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)國際化等一系列趨勢取得進一步發(fā)展。
自今年7月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（即“民營經(jīng)濟31條”）發(fā)布以來，監(jiān)管部門和地方政府發(fā)布了一系列支持民企的措施。例如，國家發(fā)展和改革委員會等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，中央編辦正式批復(fù)在國家發(fā)改委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境 促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見》等等。地方層面則主要從強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境、鼓勵民間資本參與重大項目、完善融資支持政策制度等方面支持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展。
“民營經(jīng)濟發(fā)展局和地方政府近期頻頻釋放積極信號提振民企，是合理的、具有建設(shè)性的對癥下藥，相關(guān)政策應(yīng)該會帶來政策紅利，促進民間投資增速回升?！敝袊Ｑ蟠髮W(xué)中國混合所有制與資本管理研究院特邀研究員嚴學(xué)鋒對界面新聞?wù)f。
長期以來，融資難、融資貴是民營企業(yè)面對的主要困難之一。界面新聞本周發(fā)布的“2023年民營企業(yè)調(diào)研報告”顯示，有26.9%的受訪企業(yè)反映融資渠道少，反映自身信用等級低、抵押物少、抵押折扣率高的企業(yè)占比為18.4%，認為貸款利率仍比較高的占比18.4%。
地方政府在支持民間投資的意見中普遍提到，要加強對民營企業(yè)的融資支持。
比如，上海市提出，進一步便利民企上市融資、招投標(biāo)等經(jīng)營活動；優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”、“隨申辦”融資信用服務(wù)功能和設(shè)置，加強與銀行合作深化“聯(lián)合建模全流程放貸”創(chuàng)新試點，助力中小微企業(yè)更加便捷、精準(zhǔn)獲得融資服務(wù)。
天津市提出，要引導(dǎo)金融機構(gòu)對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，用好普惠小微貸款支持工具延期政策，擴大信用貸款發(fā)放規(guī)模，降低民營企業(yè)融資成本，有效落實金融企業(yè)呆賬核銷管理制度。引導(dǎo)商業(yè)銀行接入“信易貸”、“津心融”等融資信用服務(wù)平臺，線上線下全方位開展對民營企業(yè)的融資服務(wù)。
云南省提出，實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貸款貼息政策，對省內(nèi)各金融機構(gòu)在2023—2024年向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)放的流動資金和固定資產(chǎn)貸款，省級財政給予貸款企業(yè)2%的一年期貼息，貸款期限不足一年的按實際貸款期限計算。
“提振民企信心不能指望一帆風(fēng)順、一蹴而就，需要求真務(wù)實出臺政策，還要把已經(jīng)出臺的政策真正落實到位?！眹缹W(xué)鋒強調(diào)。
在他看來，提振民企信心的關(guān)鍵在于切實打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，其中尤為重要的是依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，增強企業(yè)家的安全感和獲得感。
徐天辰表示，重點是將“民營經(jīng)濟31條”真正落實到位，特別是在地方財政較為緊張的情況下，平衡好工資、教育、醫(yī)療等經(jīng)常支出與解決拖欠企業(yè)賬款等政策優(yōu)先事項。
11月13日，國家發(fā)改委民營經(jīng)濟發(fā)展局局長魏東在新華社“中國經(jīng)濟圓桌會”訪談節(jié)目上表示，當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展還存在一些困難和挑戰(zhàn)，下一步將圍繞政策、交流、合作、監(jiān)測、評估、宣傳搭建六大服務(wù)平臺。
他表示，民營經(jīng)濟發(fā)展局正在建立民營經(jīng)濟發(fā)展形勢監(jiān)測指標(biāo)體系，將密切關(guān)注并及時推動解決重大苗頭性、傾向性問題。同時，還在組織開展“十五五”時期（2026-2030年）優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大課題研究，不斷為民營經(jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)。