文|儀美尚
自化妝品行業(yè)的監(jiān)管大幕拉開后，上游工廠端、品牌端以及零售端開始有越來越多的違規(guī)行為暴露在公眾的視野之下。
儀美尚梳理發(fā)現(xiàn)，在10月被通報(bào)的違規(guī)事件中開始出現(xiàn)新“雷區(qū)”，連超頭主播李佳琦都未能幸免。
01 這類產(chǎn)品還能賣嗎？菌落總數(shù)超標(biāo)29000倍
前不久，國家藥監(jiān)發(fā)布了“關(guān)于20批次不符合規(guī)定化妝品的通告”，可以看到，這些不合規(guī)產(chǎn)品均為面膜，且其中有16批次不合規(guī)產(chǎn)品都是海藻面膜（。
值得注意的是，廣東省藥監(jiān)局在近期開出的三張罰單也都是面膜產(chǎn)品，其中有兩張罰單直指海藻面膜。
廣東省藥監(jiān)局官網(wǎng)截圖
從近期通報(bào)的違規(guī)處罰案例來看，不只是海藻面膜，其他品類也極易踩進(jìn)這一“雷區(qū)”。
案例一：無生產(chǎn)海藻面膜的資質(zhì)，罰！
違法事實(shí)：
某公司于2023年01月08日生產(chǎn)的“**品牌盈潤補(bǔ)水海藻面膜”（限用日期：2026年01月07日），經(jīng)有關(guān)部門抽檢發(fā)現(xiàn)，該公司并未取得粉單元生產(chǎn)資質(zhì)，且其生產(chǎn)的該面膜產(chǎn)品的菌落總數(shù)、霉菌和酵母菌總數(shù)、耐熱大腸菌群均不符合《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》（2015版）的規(guī)定。
違法依據(jù)：
有關(guān)部門判定，上述涉事公司違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六條的規(guī)定，涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營不符合技術(shù)規(guī)范要求的化妝品。其在尚未取得粉單元許可擅自生產(chǎn)海藻（顆粒）面膜類產(chǎn)品違法行為，構(gòu)成未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動(dòng)的違法行為。
處罰結(jié)果：
有關(guān)部門責(zé)令上述涉事公司立即停止生產(chǎn)不符合技術(shù)規(guī)范的化妝品及未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動(dòng)的行為，并對其沒收違法所得260元；處以罰款43000元。
案例二：菌落總數(shù)不合規(guī)成海藻面膜的“同病”
廣東省藥監(jiān)局官網(wǎng)截圖
違法事實(shí)：
廣東粵*生物科技有限公司生產(chǎn)的zil*ix資*皙海藻顆粒面膜(批號(hào)/MFG：YZ23030201F)“菌落總數(shù)”項(xiàng)目經(jīng)廣州市藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，被判定為不符合《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》（2015版）規(guī)定。
違法依據(jù)：
相關(guān)部門判定，上述涉事公司違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（二）項(xiàng)的規(guī)定。
處罰結(jié)果：
相關(guān)部門沒收上述涉事公司違法所得1200元，沒收其不符合安全技術(shù)規(guī)范的產(chǎn)品，并對其處以罰款人民幣1.5萬元。
案例三：菌落總數(shù)超標(biāo)成違規(guī)“重災(zāi)區(qū)”，牙膏也“栽跟頭”
違法事實(shí)：
某公司于2022年7月1日生產(chǎn)的**源固齒牙膏（炫彩清爽）31056支（批號(hào)：20250630D1），菌落總數(shù)檢驗(yàn)結(jié)果為2.5×10的四次方CFU/g。該產(chǎn)品于2022年7月銷售31050支，留樣6支。貨值金額總計(jì)63975.36元，違法所得56467.32元。
違法依據(jù)：
上述涉事公司涉嫌違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條“生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品?！钡囊?guī)定。
處罰結(jié)果：
相關(guān)部門沒收上述涉事公司違法生產(chǎn)的牙膏產(chǎn)品，沒收其違法所得56467.32元，并對其處以罰款人民幣38385.22元。
“菌落總數(shù)超標(biāo)一般反映的是產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)境存在問題比較大，說明企業(yè)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理有疏忽和漏洞，”荃智美膚生物科技研究院研發(fā)總監(jiān)張?zhí)娙缡钦f到。
從國家藥監(jiān)局通報(bào)的不合規(guī)產(chǎn)品詳情中可以看出，面膜產(chǎn)品的違規(guī)重點(diǎn)就在于菌落總數(shù)、霉菌和酵母菌總數(shù)超標(biāo)。典型如汕頭市琪*化妝品有限公司生產(chǎn)的“T*G綠茶冰肌清潔泥膜”，其菌落總數(shù)超標(biāo)8100倍、霉菌和酵母菌總數(shù)超標(biāo)29000倍，成為此次不合規(guī)產(chǎn)品中，菌落總數(shù)超標(biāo)最高的典型。
國家藥監(jiān)局官網(wǎng)截圖
至于海藻面膜，“近期針對這類產(chǎn)品的抽檢比較多，這應(yīng)該是監(jiān)管發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息后的針對性檢查?！睆?zhí)姳硎?，由于部分海藻面膜?shí)際使用了名為“天仙子”植物種子，不屬于已使用原料目錄內(nèi)原料，“所以，這里面可能還涉及了虛假備案的問題。”生產(chǎn)、銷售此類商品的企業(yè)，應(yīng)引起重視。
02 “一哥”李佳琦都不能幸免？網(wǎng)店成為監(jiān)管重點(diǎn)
在剛剛過去的雙11，圍繞在超頭主播李佳琦身上的爭議和風(fēng)波不斷，其中，以李佳琦涉嫌控價(jià)引起上海市市場監(jiān)督管理局反壟斷辦關(guān)注，引發(fā)了各界關(guān)注。（推薦閱讀：李佳琦被調(diào)查？直播間轉(zhuǎn)化率暴跌60%）
儀美尚從近期電商相關(guān)的處罰案例分析來看，除了主播，活躍在不同平臺(tái)的網(wǎng)店也正在成為重點(diǎn)監(jiān)管對象之一。
案例一：某拼多多旗艦店刷39單，被罰25萬
違法事實(shí)：
某公司為提高其在拼多多所開設(shè)旗艦店的銷量和好評率，在2022年12月至2023年2月期間，安排網(wǎng)絡(luò)刷手以買家的名義購買其店內(nèi)商品共計(jì)39單，訂單金額共計(jì)1206.57元。
違法依據(jù)：
相關(guān)部門判定，上述涉事公司涉嫌違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定，構(gòu)成虛假的商業(yè)宣傳。
處罰結(jié)果：
相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定，責(zé)令上述涉事公司停止違法行為，并對其處以罰款人民幣25萬元。
案例二：商品標(biāo)題存在漏洞？有網(wǎng)店被舉報(bào)人“錘”了
違法事實(shí)：
某公司經(jīng)營的**美妝旗艦店，因在銷售“**凈顏潔面慕斯”時(shí)，商品標(biāo)題寫著“**15種氨基酸慕斯清爽潔面乳深層清潔控油保濕溫和 100ml”，其商品詳情頁也宣傳該產(chǎn)品具有“控油保濕”功效，而被舉報(bào)。
有關(guān)部門經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，上述涉事產(chǎn)品在國家藥監(jiān)局國產(chǎn)普通化妝品備案信息網(wǎng)站上公示的功效僅為“清潔”。
違法依據(jù)：
相關(guān)部門判定，上述涉事公司涉嫌違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項(xiàng)“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假廣告。
處罰結(jié)果：
考慮到案發(fā)后上述涉事公司主動(dòng)整改了標(biāo)題宣傳廣告，對舉報(bào)人進(jìn)行退款且未造成社會(huì)危害后果，相關(guān)部門責(zé)令其當(dāng)事人停止發(fā)布引人誤解的內(nèi)容誤導(dǎo)消費(fèi)者，責(zé)令其在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并對其處以罰款709.7元。
案例三：商品詳情頁有選擇的展示化妝品成分，也屬于違規(guī)
違法事實(shí)：
某公司在天貓平臺(tái)經(jīng)營的“**旗艦店”在銷售“**高保濕玻尿酸原液次拋補(bǔ)水安瓶舒緩保濕精華液2ml*100支”產(chǎn)品時(shí)，其商品詳情頁宣傳中寫有“原料成分：玻尿酸透明質(zhì)酸鈉、水解透明質(zhì)酸鈉”、“主要成分 透明質(zhì)酸鈉、水解透明質(zhì)酸鈉、透明質(zhì)酸鈉交聯(lián)聚合物”等內(nèi)容。
有關(guān)部門經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，上述涉事產(chǎn)品的實(shí)際成分為“水，丁二醇，甘油，透明質(zhì)酸鈉，水解透明質(zhì)酸鈉，透明質(zhì)酸鈉交聯(lián)聚合物”，但上述涉事公司在商品詳情頁中并未展示水、丁二醇、甘油這些產(chǎn)品成分。
違法依據(jù)：
有關(guān)部門判定，上述涉事公司涉嫌違發(fā)《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》第四十四條“應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營活動(dòng)主頁面全面、真實(shí)、準(zhǔn)確披露與化妝品注冊或者備案資料一致的化妝品標(biāo)簽等信息”的規(guī)定。
處罰結(jié)果：
有關(guān)部門責(zé)令上述涉事公司停止發(fā)布違法廣告，并對其處以罰款2000元。
“近期監(jiān)管偏向于廣告違法行為的調(diào)查，這方面被查到的情況很多?！睂Υ耍瑑x美尚商友會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律導(dǎo)師劉奕岑舉例表示，引用消費(fèi)者或店主使用體驗(yàn)的宣傳、超出備案功效范圍進(jìn)行宣傳但是難以提供依據(jù)的，都可能被調(diào)查到，這些構(gòu)成虛假廣告或者虛假宣傳的行為，都面臨罰款的風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)劉奕岑透露，近期，很多商家的淘寶后臺(tái)收到余杭市監(jiān)局的調(diào)查通知，要求配合提供商品信息并填寫調(diào)查筆錄?！坝龅酱祟惽闆r，商家需要對案件進(jìn)行分析、抗辯，爭取減輕或者是免于處罰，另外，商品頁面發(fā)布之前有必要做風(fēng)險(xiǎn)排查。”
03 “首罰”出現(xiàn)，這幾大易違規(guī)點(diǎn)需警惕
事實(shí)上，廣告宣傳違規(guī)不僅在零售商家端普遍存在，品牌端稍有不慎也極易陷入廣告爭議，輕則引發(fā)輿論風(fēng)波，重則“引火燒身”，面臨處罰。
典型案例：上海市首例！侮辱女性被重罰
違法事實(shí)：
2023年2月，上海某美容店展示了將未脫毛女性比作猩猩的廣告海報(bào)，在新浪微博引起熱議。相關(guān)微博視頻點(diǎn)擊量達(dá)178萬次，多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為涉事海報(bào)有貶損、物化女性并制造容貌焦慮的嫌疑。
違法依據(jù)：
上述涉事美容店涉嫌違反《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》，上海市檢察機(jī)關(guān)對其提起“行政+民事”的公益訴訟，這是該法規(guī)實(shí)施后，上海市首例對于貶低損害婦女人格提起的公益訴訟案件。
處罰結(jié)果：
有關(guān)部門責(zé)令上述涉事美容店停止發(fā)布違法廣告，涉案廣告全部下架，對其處以罰款人民幣20萬元。同時(shí)，上海市檢察機(jī)關(guān)與該涉案公司簽訂了《婦女權(quán)益保障民事公益訴訟磋商協(xié)議》，約定由涉案企業(yè)在國家級新聞媒體發(fā)布道歉聲明、消除違法廣告引發(fā)負(fù)面輿論造成的不良影響；簽署從業(yè)承諾，以本案為戒，嚴(yán)格依法從事廣告等商業(yè)活動(dòng)。
事實(shí)上，上述類型的違規(guī)行為并非個(gè)例，寶潔、膜法世家、婦炎潔、五個(gè)女博士等都有發(fā)布涉嫌侮辱女性的爭議廣告，其中，婦炎潔、五個(gè)女博士已因此被有關(guān)部門立案調(diào)查。
總的來看，化妝品行業(yè)監(jiān)管越來越細(xì)化，有無孔不入的趨勢。筱聲生物科技產(chǎn)品經(jīng)理郭曉峰表示，“監(jiān)管一直以來就是覆蓋全鏈路的，可能過去更多關(guān)注的是工廠，但線下商超和專業(yè)店等零售渠道也是執(zhí)法部門常查的點(diǎn)?！?/p>
對于零售端，劉奕岑建議，一方面，商家需要對所售商品備案功效外的宣傳格外謹(jǐn)慎，留存證據(jù)報(bào)告，這是最常見的行政風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，商家也要格外重視化妝品注冊人備案人主動(dòng)或被動(dòng)注銷的商品，“尤其是被動(dòng)注銷的商品，通常是存在質(zhì)量問題或者其他違規(guī)行為，注銷后不能再繼續(xù)銷售，繼續(xù)銷售被注銷備案注冊信息的商品存在極大的行政風(fēng)險(xiǎn)，商家需在進(jìn)貨時(shí)注意查驗(yàn)核實(shí)。”