文｜正解局
韓國(guó)內(nèi)卷，全球出名。
最近幾年，在韓國(guó)諸多內(nèi)卷中，有一種卷顯得特別瘋狂：部分韓國(guó)年輕人不生孩子，一心只為考公。
但他們?nèi)f萬(wàn)沒(méi)想到的是，如今，多生孩子恰恰又是成為一名“合格”公務(wù)員的必要條件之一。
這是怎么回事兒？
01
最近，韓國(guó)政府作出了一個(gè)新的“決定”：對(duì)有兩個(gè)及兩個(gè)以上子女的八、九級(jí)公務(wù)員給予晉升加分。
至于加多少分，怎么加，還得看孩子的數(shù)量和具體情況。
但能肯定的是，假如同時(shí)出現(xiàn)兩名以上晉升候選人總分相同的尷尬局面，孩子多的那個(gè)候選人，就贏了。
盡管這個(gè)“決定”遭到了不少質(zhì)疑和抱怨，但到目前為止，韓國(guó)政府的表態(tài)仍很堅(jiān)決：目前沒(méi)打算修改，更沒(méi)想過(guò)取消。
而且從今年10月公開(kāi)宣布這個(gè)“決定”，到明年1月開(kāi)始正式實(shí)施，只給了兩個(gè)多月時(shí)間。
連小孩子都能看出來(lái)，這次韓國(guó)政府是火急火燎的。
2012-2022年韓國(guó)總出生率持續(xù)下降
其實(shí)，也怪不得韓國(guó)政府著急，在不生孩子這件事兒上，這些年來(lái)，韓國(guó)可謂一直穩(wěn)居斷層式的第一位。
最近，更是變本加厲。
韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年8月份，韓國(guó)出生人口同比創(chuàng)下了近33個(gè)月來(lái)的新低，以至于新生兒還不到2萬(wàn)人。
而且，這是從1981年開(kāi)始有相關(guān)統(tǒng)計(jì)，到現(xiàn)在這50多年以來(lái)，首次出現(xiàn)低于2萬(wàn)人的情況。
首次、低于2萬(wàn)人，這些關(guān)鍵詞都意味著什么？
對(duì)此，韓國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算政策處特意發(fā)布了一份報(bào)告進(jìn)行了警告。
報(bào)告大概的意思是：要是再這么繼續(xù)下去，到2040年，韓國(guó)14歲及以下兒童的數(shù)量將會(huì)減半。
事實(shí)上，這還真不是韓國(guó)政府部門第一次發(fā)出警告。
之前，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳就曾有過(guò)一個(gè)預(yù)測(cè)。
預(yù)測(cè)的結(jié)果是，2024年韓國(guó)總和生育率將降至歷史新低的0.7，也就是平均每名女性一生中只生0.7個(gè)孩子。
樂(lè)觀點(diǎn)兒說(shuō)，即便能保持住這個(gè)“節(jié)奏”不變，那么，到2040年，韓國(guó)人口總數(shù)也就只剩下4916萬(wàn)人，相比于2020年，還是減少了5.17%。
減少5.17%，好像也沒(méi)有多可怕，但魔鬼往往藏在細(xì)節(jié)里。
這份預(yù)測(cè)里，就有一個(gè)細(xì)節(jié)：14歲及以下兒童的降幅達(dá)到49.6%，接近一半，減少后的人數(shù)大約只有318萬(wàn)人。
而6歲及以下人口數(shù)量將為130萬(wàn)人，相比于2020年的263萬(wàn)人，減少了一半還多。
2040年，對(duì)于2023年的今年來(lái)說(shuō)，也就是17年后。
17年后，14歲及以下……這個(gè)意思就是說(shuō)，從現(xiàn)在到未來(lái)的幾年，韓國(guó)人口的出生數(shù)量，沒(méi)有最低，只有更低。
除此之外，還有一個(gè)細(xì)節(jié)：這個(gè)預(yù)測(cè)里，還提到了一個(gè)年份：2020年。
兩次都用了2020年作比較。
那么，2020年，韓國(guó)在人口問(wèn)題上，發(fā)生了什么？
2011-2020年韓國(guó)人口增長(zhǎng)、出生/死亡趨勢(shì)
據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，2020年，韓國(guó)人口首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，人口總數(shù)較前一年減少2萬(wàn)余人，創(chuàng)造了歷史新低。
在這之前，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳預(yù)測(cè)：韓國(guó)人口有可能會(huì)在2021年開(kāi)始減少。
沒(méi)想到，這個(gè)減少的趨勢(shì)，提前在2020年就悄悄地發(fā)生了。
更殘酷的現(xiàn)實(shí)是，2020年還有可能是未來(lái)十幾年甚至幾十年里，最好的一年。
因?yàn)?，用不了幾年，再回頭跟2020年的歷史新低比較，14歲和6歲以下兒童數(shù)量還要“腰斬”。
02
都說(shuō)三十年河?xùn)|，三十年河西。
如果將時(shí)間拉回到三十年前，那時(shí)的韓國(guó)人口趨勢(shì)，雖然不是大漲，但至少也是走在上升的通道上。
如果再將時(shí)間拉到60多年前，我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的韓國(guó)，正經(jīng)歷人口暴漲和嬰兒潮，甚至在1960年那一年，還達(dá)到過(guò)一個(gè)人口小高峰——2500萬(wàn)人。
與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)前1950年的2000萬(wàn)人口相比，十年間整整增長(zhǎng)了500萬(wàn)人口，漲幅達(dá)到了25%。
并且那一年，每個(gè)家庭平均生孩子數(shù)量達(dá)6個(gè)以上。
大概是覺(jué)得這樣的“野蠻增長(zhǎng)”，會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)約束和困擾，于是很快在1961年，韓國(guó)政府就在如何減少人口出生上下了功夫，開(kāi)始控制人口。
比如那一年，先是提出了“不節(jié)制生育的后果不免是乞丐”的口號(hào)。
五年后的1966年，控制人口的手段也絲毫沒(méi)放松，又開(kāi)展了一個(gè)叫“3·3·35運(yùn)動(dòng)”的行動(dòng)。
所謂的“3·3·35運(yùn)動(dòng)”，就是一個(gè)婦女3年生3胎，最晚生到35歲。
到了1973年，政策又“收緊”了，變成了“不分男女，優(yōu)育標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)”。
到了80年代，又變成“不分男女，兩個(gè)以內(nèi)”、“兩胎也多”、“一個(gè)好女兒勝過(guò)十個(gè)兒子”。
也是在這一年，甚至還出現(xiàn)了“即使生一個(gè)，三千里江山也滿員”的口號(hào)。
風(fēng)向又轉(zhuǎn)到了鼓勵(lì)不生育。
這些年的口號(hào)一一落地，“成果”也很明顯：1958年新生兒人數(shù)還是100萬(wàn)，到了1974年“不分男女，優(yōu)育標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)”后，甚至降到了95萬(wàn)。
再到“兩胎也多”，“一胎就可以滿足”，“我們就生一胎吧”的1982年，就剩下85萬(wàn)，1991年又減少到71萬(wàn)。
所以，從表面看，那些年，韓國(guó)人口總數(shù)還在上升，風(fēng)平浪靜。
但事實(shí)上，出生率暴跌這個(gè)“危機(jī)”已經(jīng)開(kāi)始醞釀了。
苗頭是1961年后的20多年間，韓國(guó)生育率從最高6點(diǎn)多，一路跌至2.1。
1970-2020年韓國(guó)人口出生走勢(shì)圖
到了2003年，韓國(guó)新生嬰兒人數(shù)僅有約49.5萬(wàn)，人口出生率又陡然下滑到1.19。
到了2019年，出生人口減少到30萬(wàn)左右。
更慘的是，這一年，人口出生率更是降到了1以下，只剩下小數(shù)點(diǎn)后的兩位數(shù)，變成0.92了。
韓國(guó)也因此正式成為全球唯一的生育率低于1的國(guó)家。
然而，更壞的情況還在發(fā)生，2020年到現(xiàn)在，生育率更加慘不忍睹了。
這大概是韓國(guó)政府沒(méi)有想到的，原本只是想減速慢行，結(jié)果意外地退到了“解放”前。
03
過(guò)去幾十年以來(lái)，在不斷走低的出生人口數(shù)據(jù)里，的確能看到韓國(guó)政府調(diào)控的手，但這雙手不光收緊政策，也放松過(guò)政策。
甚至有些鼓勵(lì)生育的“放松”政策，口子開(kāi)得還不小。
“放松”政策是1994年開(kāi)始的，那一年，韓國(guó)政府放棄了限制生育。
到了1996年，“放松”政策，又從控制數(shù)量，轉(zhuǎn)移到提升質(zhì)量與福利上來(lái)。
到了2004年，獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃正式實(shí)施了。
這項(xiàng)計(jì)劃包括，為新婚夫妻提供住房、育兒、醫(yī)療、稅收等方面的補(bǔ)貼和優(yōu)惠。
具體一點(diǎn)說(shuō)就是，愿意并且生了二胎的韓國(guó)家庭，立馬就能享受到政府提供的免費(fèi)健康保險(xiǎn)，以及孩子從幼兒園到初中的學(xué)費(fèi)減免優(yōu)惠等等。
總之，為了鼓勵(lì)生育，這些年，韓國(guó)政府煞費(fèi)苦心，手段也全面又多樣。
首先，是從“源頭”把控。
韓國(guó)政府把執(zhí)行了半個(gè)世紀(jì)的“勸告墮胎”政策，轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸沤^墮胎”。
其次，是“領(lǐng)導(dǎo)”監(jiān)督，設(shè)立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
2005年，韓國(guó)人口出生率降到1.08后，總統(tǒng)帶頭成立了低出生率及老齡化社會(huì)委員會(huì)，并親任委員長(zhǎng)抓出生率。
第三，還不忘求助于“外援”。
比如鼓勵(lì)跟外國(guó)人結(jié)婚，并積極引進(jìn)外國(guó)勞動(dòng)力。
另外，在催生這件事上，韓國(guó)政府深知真金白銀最實(shí)惠。
于是，早在盧武鉉時(shí)期，韓國(guó)就投入30.5萬(wàn)億韓元（約合230億美元）。
到了李明博時(shí)代，韓國(guó)政府又制定了“計(jì)劃在5年內(nèi)投入78.5萬(wàn)億韓元解決人口總數(shù)減少的問(wèn)題”的計(jì)劃。
不得不說(shuō)，在金錢福利這一塊兒，哪怕跟歐洲那些高福利國(guó)家相比，韓國(guó)也是相當(dāng)慷慨的。
據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，從2006-2021年，這16年間，韓國(guó)政府為了刺激生育，不惜砸下280多萬(wàn)億韓元（約合1.5萬(wàn)億元人民幣）。
這些錢，也花在了刀刃上。
比如，在韓國(guó)，每一個(gè)孩子出生時(shí)，都能直接獲得200萬(wàn)韓元（約合人民幣1萬(wàn)元左右）的現(xiàn)金補(bǔ)助。
出生后的頭一年，還能享受到每個(gè)月30萬(wàn)韓元（約合人民幣1600元）的育兒補(bǔ)助。
而且，這一福利還在連年增長(zhǎng)，2025年有望提高到50萬(wàn)韓元（約合2750元）。
對(duì)于新生兒的父母，政府也照顧到了。
韓國(guó)推出了“3+3”育兒假制度。
這個(gè)制度可以保證新生兒父母申請(qǐng)3個(gè)月育兒假，并且每人每月最高可獲300萬(wàn)韓元（約合1.6萬(wàn)元）的津貼。
如果夫妻還生了第三個(gè)孩子，那第三個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)，不僅全額由政府掏，將來(lái)考上了大學(xué)，還能享受到每個(gè)月450萬(wàn)-520萬(wàn)韓元的補(bǔ)助。
更有甚之，一些地方政府的社區(qū)，還推出了“生孩子免租金”政策，生一個(gè)孩子可減免公寓月租金的50%，生兩個(gè)孩子就能完全免除月租，而且，最長(zhǎng)租期可達(dá)10年。
此外，還有孕期的醫(yī)療費(fèi)用、不孕癥治療費(fèi)用、月嫂費(fèi)等等。
而且除了真金白銀，韓國(guó)政府還多角度突破。
比如，讓新生兒父母雙方同時(shí)休育兒假，延長(zhǎng)帶薪育兒假期，動(dòng)員男性參與育兒和家務(wù)等等。
總之，一路下來(lái)，為了鼓勵(lì)韓國(guó)人生孩子，凡是你能想到的，韓國(guó)政府都試過(guò)了。
然而這16年，韓國(guó)生育率還是下降了，并且一度降幅超過(guò)了25%。這也意味著，這16年來(lái)，韓國(guó)的重磅求子計(jì)劃，只見(jiàn)重磅，未見(jiàn)勇夫。
于是，眾人紛紛呼吁下一個(gè)“大膽而可靠的措施”，這一次，催生的“靶子”，打在了韓國(guó)的公務(wù)員身上。
2019年的一組數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年，韓國(guó)的公務(wù)員數(shù)量約為109萬(wàn)人。
在這些人里，女性占比50.6%，超過(guò)了男性，而且，不論男性還是女性，很多人年齡都不大。
所以，讓韓國(guó)公務(wù)員帶頭生娃，怎么看都像是一個(gè)行之有效的措施。
但一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，政府關(guān)心的是生育問(wèn)題，拒絕生育的年輕人焦慮的是生存問(wèn)題。
想想韓國(guó)飛漲的物價(jià)和房?jī)r(jià)，再看看自己的收入和難以翻身的階層，更何況，還有難解的性別歧視。
“油鹽不進(jìn)”的韓國(guó)年輕人，寧愿去交單身稅，也不愿意生孩子。
因?yàn)樯⒆?，更加挑?zhàn)他們的生存和發(fā)展底線了。
而人口問(wèn)題更不是簡(jiǎn)單的數(shù)字，不是只靠發(fā)錢或者派任務(wù)就能解決的。
這是一個(gè)復(fù)雜的工程，還需要各個(gè)方面和全社會(huì)共同參與、配合。
其背后，還涉及到一個(gè)個(gè)生命和家庭。
而生或不生，除了看政策，看社會(huì)氛圍，更重要的，還要看每一個(gè)年輕人自己的選擇和決定。
在一個(gè)瘋狂的社會(huì)里，年輕人自顧不暇，又怎能要求他們?yōu)閲?guó)生娃呢？