11月10日,投資者服務(wù)公司穆迪將美國政府的評級展望從穩(wěn)定下調(diào)至負(fù)面,同時(shí)仍維持其長期發(fā)行人和高級無擔(dān)保評級為AAA。穆迪認(rèn)為在當(dāng)前利率上升的背景下,美國政府沒有實(shí)施有效的措施來應(yīng)對財(cái)政赤字,導(dǎo)致美國財(cái)政面臨的風(fēng)險(xiǎn)上升。
2000年以來,美國債務(wù)持續(xù)增長。阿富汗戰(zhàn)爭、2008年金融危機(jī)、新冠全球大流行等全球重大事件都讓美國債務(wù)飆升。從2019財(cái)年到2021財(cái)年,美國財(cái)政支出增加了約50%。
2023年,美國聯(lián)邦政府債務(wù)高達(dá)33.17萬億美元。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為可以通過債務(wù)占GDP的比例來衡量國家債務(wù)的嚴(yán)重情況。世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)表示,對于美國來說,債務(wù)占GDP的比例為70%才是比較健康的水準(zhǔn)。
目前,美國債務(wù)占其GDP的比例為123%。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2023年9月,美國聯(lián)邦政府需要花費(fèi)8790億美元維持債務(wù)成本,占聯(lián)邦支出的14%。
不斷抬高的利率和持續(xù)攀升的通貨膨脹導(dǎo)致債務(wù)利息不斷增加,政府償還債務(wù)的能力也因此會(huì)受到限制。2022年3月起,為抑制通貨膨脹,美聯(lián)儲(chǔ)已11次加息。當(dāng)前,美國的聯(lián)邦基金利率維持在5.25%-5.50%區(qū)間。
自2001年以來,美國政府每年的支出都大于收入,這意味著政府必須通過借錢來彌補(bǔ)差額。美國財(cái)務(wù)部副部長沃利·阿德耶莫(Wally Adeyemo)在一份聲明中依然表示美國經(jīng)濟(jì)依然強(qiáng)勁,國債是世界上最安全、流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)。
債務(wù)問題已經(jīng)成為美國政府內(nèi)部備受爭議的話題,盡管民主黨和共和黨都因國家債務(wù)不斷增加而互相指責(zé),但數(shù)據(jù)卻表明無論誰入主白宮,債務(wù)都在穩(wěn)步上升。
債務(wù)限額是美國政府規(guī)定的債務(wù)上限額度。自1960年以來,國會(huì)已先后78次永久提高、暫時(shí)延長或修改債務(wù)限額的定義。2021年,美國將債務(wù)限額調(diào)整至31.38萬億美元,但是在2023年1月時(shí),美國債務(wù)就已經(jīng)達(dá)到這一上限。
穆迪表示,美國的政治極化也是促成評級展望下調(diào)的重要因素。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為,國會(huì)內(nèi)部持續(xù)極化使得歷屆政府無法就財(cái)政計(jì)劃達(dá)成共識(shí)以緩解債務(wù)壓力。
穆迪發(fā)出警告之際,為期45天的臨時(shí)支出法案將于下周五到期。屆時(shí),美國政府又要面臨關(guān)門的風(fēng)險(xiǎn)。9月底,國會(huì)就因無法就2024聯(lián)邦政府新財(cái)年支出法案達(dá)成一致讓政府面臨關(guān)門風(fēng)險(xiǎn)。
穆迪是三大國際評級機(jī)構(gòu)中最后一家維持美國政府最高評級的機(jī)構(gòu)?;葑u(yù)于8月將美國政府的評級從AAA下調(diào)為AA+,標(biāo)準(zhǔn)普爾自2011年以來一直對美國政府評級為AA+。
盡管如此,穆迪還是維持美國長期發(fā)行人和高級無擔(dān)保評級為AAA不變。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為美國經(jīng)濟(jì)增長會(huì)抵消其債務(wù)成本的上升,美國的制度和治理實(shí)力也會(huì)為有效償還債務(wù)提供幫助。
財(cái)政部副部長阿德耶莫對AAA的評級表示認(rèn)可,但他還是不同意穆迪將美國政府評級展望下調(diào)為負(fù)面的舉措。
今年,美國國債收益率大幅上升,加大了美國的債務(wù)承受壓力。穆迪表示在不制定新政策的情況下,美國的債務(wù)承受能力將進(jìn)一步大幅下降,聯(lián)邦政府短期內(nèi)也將繼續(xù)維持占GDP6%左右的巨額財(cái)政赤字,到2033年這一數(shù)字將達(dá)到8%左右。